近些年来,顺应城镇化、工业化水平的不断提升,我国村镇大量耕地开发为非农建设用地。与此同时粗放型的土地利用方式导致村镇建设用地处于长期无序、低效使用状态,我国的资源环境问题逐渐突显。为解决此现实问题,本文在研究以往土地整治的经验下以顺德区乐从镇为例,提出以村镇建设用地再开发的方式提高建设用地利用效率,缓解土地供需矛盾。本研究首先对建设用地再开发的概念理论进行阐述,探索建设用地再开发的主要途径,然后解释建设用地再开发潜力的涵义,根据建立的建设用地再开发潜力评价指标体系界定潜力级别,最后根据潜力等级和城市功能划定研究区域组团布局,将现有建设用地再开发成为集中有效利用的土地。其中建设用地再开发潜力评价指标体系,从土地潜力评价、社会经济潜力评价和生态潜力评价三个方面选取评价指标,确定评价指标权重,使用层次分析法,依据构建的评价模型进行潜力评价,根据潜力评价结果制定相应建设用地再开发方案,研究结论如下:(1)通过评价得出,平步社区、上华村属于第一潜力区,腾冲社区、葛岸村、荷村村、大闸村和水藤村属于第二潜力区,乐从社区、沙滘社区、良教村、小布村、大墩村、岳步村、良村村、劳村村、道教村、大罗村、罗沙村和杨滘属于第三潜力,新隆村、小涌村、路州村和沙边村属于第四潜力区;(2)乐从镇建设用地再开发具有一定的时序性,由于资金政策的限制,对具体区域的再开发具有时间的先后性。本文为研究区建设用地再开发的先后顺序提供了科学的参考依据,在条件允许的前提下,应优先考虑对一级潜力区中社区或村庄的建设用地进行再开发,然后再依次对二级潜力区、三级潜力区和四级潜力区社区或村庄的建设用地进行再开发。