我国自古以来就是以农业为主体的社会，土地与农民的生活有着十分紧密的联系。改革开放以来，我国经济、政治、社会等取得了举世瞩目的成就。然而落后的农村、传统的农业和贫困的农民严重影响了我国农业现代化的实现，成为制约我国经济社会进一步发展的瓶颈。要解决好“三农问题”，就必须处理好土地问题，核心是土地制度的问题，它是解决我国“三农问题”的关键。近年来，在我国经济社会发展客观需求下，在我国政府推动下，加快农村土地承包经营流转，引起了全社会的普遍关注。做好农村土地承包经营权流转的引导、规范、服务工作，对于保护农民合法权益，促进农业发展，保持农村稳定具有重大而现实的意义，更是建设现代农业的客观要求和推进城乡统筹发展的突破口。从目前的状况来看，我国各地农村土地承包经营权流转还处在初步探索的阶段，存在着很多突出问题和制约因素。弄清农地流转中存在的问题和制约因素，有利于“三农”问题的解决，有利于农村经济的发展，促进土地的规模化经营，以及农业现代化的实现。本文在通过对国家土地制度和流转政策的梳理，在通过对兰考县农村集体土地流转情况的调研和分析基础上，分析了农村集体土地流转的趋势特征和形式，并重点分析了当前兰考县农村集体土地流转中遇到的问题及其制约因素。首先，近年来，兰考县的农村土地流转速度和规模加快；自发流转为主；形式多样化等。但是，错误的政府角色定位、社会保障体系不健全、土地流转的法律法规不完善、二元户籍制度的阻碍、中介组织不健全等因素制约着当前土地流转的进一步推进。最后，针对上述问题提出了促进农村土地流转的相关建议：通过转变政府职能、健全社会保障体系、制定和调整土地流转法律法规、改革现有户籍制度、完善土地流转中介组织以及发展农业专业合作组织等，来推动土地流转的规模和速度。