构建我国税款征收协助制度的方案研究

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经济全球化背景下,纳税人、资本和服务的跨国流动性不断增强,跨国逃避税成为各国共同面临的严峻问题。跨国逃避税带来的挑战不仅在于一国税务主管当局难以准确确定纳税人的纳税责任,也在于使税款征收工作的开展面临更多困难。纳税人可能在世界各地拥有财产,而一国税务主管当局的税收管辖权的执行具有严格的地域限制。随着国际社会中关于税收方面的行政合作日益向纵深发展,跨国间开展税款征收合作以打击跨国逃避税的行为,是一个既现实又可行的选择。我国目前尚未开展过税款征收协助的国际合作,现行国内法也缺乏相关的规定。因此,我国应当主动研究国外开展税款征收协助的实践经验,在国内构建与税款征收协助制度相配套的征管制度,为我国开展税款协助征收的国际合作创造良好的法律环境。本文包括引言、正文、结语三个部分,其中正文分为三章:第一章概述了税款征收协助的概念、性质、内容,并在此基础上对开展税款征收协助的国际税收行政合作的意义进行了总结。第二章对国外税款征收协助制度的实践情况进行了梳理和分析,以了解国外开展税款征收协助实践存在的问题及解决方案,为我国构建与税款征收协助制度相适应的配套机制提供借鉴。第三章在适当借鉴国外实践经验的基础上,结合我国税收征管体系、税收法律法规的实际情况,从对外开展与国内构建两方面对在我国构建税款征收协助制度提出了具体建议。
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