村务公开是我国农村民主化管理的重要内容,对于建设社会主义新农村具有重要的推动作用。目前大多数农村都已实行了村务公开,取得了较好效果。与此同时,实施中也存在很多问题。本文以枣庄市为样本对村务公开制度的产生、发展、内容、做法、存在问题及其原因、对策措施等方面进行了系统的研究分析,旨在深化认识、理清思路,使村务公开制度得到进一步巩固和完善,为深入推进农村事务管理的民主化、科学化进行了深入探讨。全文共分五个部分。第一部分主要叙述了村务公开制度产生的背景以及选择此研究课题的意义所在,分析了当前国内学者对村务公开制度研究的情况,以此确定本论文研究的侧重点和方向。从宏观方面对村务公开进行了一些研究,主要从国家政策、各级政府对村务公开的态度、各地的执行情况等方面分析了村务公开在我国的发展历程,阐明了本文的研究框架和思路方法,最后,对本文的重点、难点以及创新之处进行了分析。第二部分阐述了村务公开制度的理论基础以及它的发展阶段,包括理论依据、法律和政策依据,分析了村务公开制度经历的几个重要阶段,从初创时期的不规范和形式主义的特点,发展到村务公开制度的普及和制度化实施阶段,最后是经过一系列的实践总结以及相关法律法规的逐渐完善,村务公开制度进入制度化、规范化、法制化的新阶段,分析了实行村务公开制度的必要性。第三部分综述了枣庄市村务公开的概况,前文已经从宏观角度分析了村务公开实行的理论基础和现实意义,这一部分从枣庄市微观角度分析村务公开制度的实行情况。经过多年发展,枣庄市的村务公开工作取得了巨大进展,但是仍有不足和差距,枣庄市村务公开仍然存在很多的问题。存在问题的原因主要是民主决策制度不健全,村务公开作为一种制度本身的缺陷,村务公开作为一种手段和形式,推行力度与需求的不对称等等。州信枣庄市存在的问题在全国也有一定的普遍性。第四部分通过对枣庄市村务公开发展情况、发展过程中存在的问题以及产生这些问题的原因分析,提出了解决这些问题的一些措施和建议,主要有健全政策法规,完善村务公开制度：包括完善村务公开的相关政策法规,健全的工作机制是村务公开的关键,信息反馈后的责任追究机制。强化政府职能部门的推动作用：包括政府职能部门的工作协调,加强对难点的的治理。强化基层基础础工作,营造有利于村务公开的良好环境：包括村级班子建设是村务公开的关键,培育村民的主体意识和民主意识,强化村民参与是村务公开的基础。第五部分对本文的观点进行归纳总结：村务公开制度是民主政治发展的大势所趋,虽然在实行过程中出现了一些问题,但是不能否定该制度在发展民主政治、建设社会主义新农村过程中发挥的巨大作用。要采取切实可行的措施,不断解决村务公开制度发展过程中出现的问题,坚定不移地实行村务公开制度。