中国大型航天科研试验中心财务管理研究

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50年来,伴随着我国经济社会蓬勃发展,中国航天事业在创业中起步、在探索中发展、在改革中腾飞,走出了一条具有中国特色的创新发展道路。航天事业作为国家整体发展战略的重要组成部分,已成为国家综合国力的象征。   在中国航天事业中,从东风一号到长征系列运载火箭,从东方红系列卫星到“神舟”飞船、“嫦娥”航天器,几乎所有的星、箭、弹、船、站用发动机,都要进行充分的地面验证,航天发射往往只有几秒、十几秒的辉煌和壮丽,然而,在辉煌的背后,却是大量地面验证试验给予的巨大支撑。航天人都知道,火箭发动机的研制过程需要进行大量的地面验证试验,火箭发动机是“试”出来的,无论是怎样缜密的设计,无论是怎样精益求精的加工制造,没有充分的地面试验验证,就不能用在上天产品上。航天发动机地面试验技术复杂,耗资巨大,是型号研制过程中最基础的部分,是国防科研活动中的一种特殊商品,与一般产品的研究开发活动差别很大,不具有盈利性和保值增值的能力,这种特殊性和差别性决定了大型航天科研试验中心在国防科技工业中的基础和核心能力地位。   我国大型航天科研试验中心隶属中国航天科技集团公司(以下简称“集团公司”),为全额拨款事业单位,主要有北京航天试验技术研究所、西安航天动力试验技术研究所等。50年来,航天科技工业体制经历了由军队、工业部门、行政性总公司到企业集团的历史变迁。“十五”以来,型号试验任务日益繁重,既是难得的发展机遇,更是极为重要的政治任务;既要按时保质保量地完成航天型号任务,又要融入社会主义市场经济,在体制机制改革中不断地探索和实践,实现社会效益和经济效益的统一。   在集团公司模拟母子公司管理体系和“一级经营、两级管理”的运行模式下,经营权和主导权,包括战略和财务等己提到集团公司层面,集团公司和研究院成为投资中心和利润中心,弱化了厂、所三级以下的投资职能,定位为成本中心为主。大型航天科研试验中心型号试验任务主要受院领导和直接管理,拨款渠道及收入来源具有多样性、不足性,这些特殊性决定了其财务管理的重要性。   美国、法国、德国、日本、俄罗斯等国都非常重视大型航天科研试验中心的管理,强调在全国范围建立完整的试验体系,布局和试验任务安排上统筹规划,具有高度的计划性,试验经费充分保障,并没有按市场经济模式去管理。我国大型航天科研试验中心主要承担和完成上级安排的科研试验计划任务,在现有科研任务和价格管理体系下,大型航天科研试验中心经济规模非常有限,财政拨款严重不足,使得企业经营非常困难,无法实现国有资产的保值增值。面对激烈的市场竞争,要实现自己的生存和发展,一方面要通过多方争取试验任务,扩大经济规模;另一方面就采取各种措施加强财务管理,提高经济运行质量,保障职工收入水平的稳定增长,稳定航天科研试验人才和队伍。   企业兴衰,财务为本。当家就要理财,财务管理在企业经营中的重要性越来越被人们认识和关注。我国大型航天科研试验中心的财务管理从规范基础工作着手,开展内部经济核算,建立适合其特点的内部经济核算体系,提高全员成本意识和承揽任务积极性,开展以“成本工程”为核心的全面预算管理和“阳光工程”建设,落实经济责任制,开展经济运行分析,加强内控制度建设,加强对投资公司的监管,不断谋求管理创新,持续改进,提高经济效益,确立了经营管理型财务管理模式。   本文还分析了中国大型航天科研试验中心财务管理存在的问题,提出了具有针对性的对策和建议,对不断完善经营管理型财务管理模式具有十分重要的现实意义。
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