企业作为当代市场经济活动中的重要主体,在追求经济目标的同时,还应该承担起与企业相匹配的社会责任。但是履行社会责任意味着需要投入相应的成本,企业作为天生的趋利者,主动承担社会责任的几率较小。在我国企业社会责任建设中,政府的协调作用十分重要。本文首先概述了企业社会责任及政府职能相关理论,总结政府的三种职能(法规制定、监管和舆论宣传)。考虑企业承担社会责任建设和政府之间的博弈并不完全理性、双方认知有局限性以及动态性等因素,以演化博弈理论为基础,构建政府-企业博弈模型,具体分析政府各项职能与企业社会责任建设之间的关系。为了使研究更符合我国国情,使模型更接近现实,本文更是引入了公众参与的概念,分析社会-企业,社会-政府的相互作用关系,据此构建嵌入社会环境的政府-企业博弈模型。从模型分析中得知:政府参与是企业履行社会责任的关键条件;政府三种职能规则制定、舆论宣传、监管均可促进企业履行社会责任;公众参与达到一定的程度,可有效影响市场状态;政府参与协调的成本过高,比如效率低下等情况,会影响政府参与协调的意愿。基于此,本文总结了美国和欧盟政府推动企业社会责任建设所做的努力,并对比目前我国政府行为,结合博弈模型的结论,分析我国政府存在的不足,从科学界定政府监管职能、建立企业社会责任中相关立法体系、以及引导社会对企业的社会责任进行监督管理三方面提出强化企业履行社会责任的政府措施。