监察体制改革是一项重大的权力结构调整,监察委员会的设置及监察权的配置的核心在于优化国家权力结构。《宪法》和《监察法》对于监察委员会给予了清晰的定位,结合国家监察体制改革的核心与目的,仍有一些体制和机制方面的问题有待厘清。而这些问题主要体现在监察委员会与相关机关的相关权力之间关系的协调上。本文在权力结构改革的视野下,以横向机构间的关系为切入点,对监察机关与权力机关、审判机关、检察机关以及党的纪律检查机关相互间的关系进行深入分析,对监察权的配置问题进行分析和探讨。本文共分为四个部分。第一部分,主要阐释监察权的基本理论问题。首先在国家权力重新配置的背景下,对监察权的属性予以探明。其次对作为新型国家权力的监察权的优势进行总结,概括出其具有独立性、全面性与科学性三个特点,为论文的研究提供基本的理论背景和铺垫。第二部分,从关系性视野讨论国家机构之间的权力配置问题。对监察机关与权力机关、审判机关以及检察机关之间的关系进行分析,着重对人大监督权与监察委员会监察权的界限问题,以及监察机关所行使的调查权与检察机关的侦查权之关系进行探究。然后整理出当前学术界和实务界关于监察权配置的核心争议。第三部分,重点论述监察委员会同时作为党的机关和国家机关所具有的特殊性,分析两种属性的权力在实践中的运行模式,以及可能存在的问题。即在当前,监察委员会与各级纪律检查委员会合署办公的体制下,“两委”在机构和职能方面实现整合的过程中,由于国家法律和党内规范的产生机理与属性的差异,导致的纪委与监察委在职责划分上出现的问题,以及纪委执纪与监察委执法之间的衔接问题。在对以上问题的研究基础上,来探索合署办公模式下,监察权的配置问题。第四部分,通过梳理上述国家权力结构改革背景下,监察权配置方面的问题,以优化监察权配置为目的,从监察机关与权力机关、审判机关、检察机关的职权衔接以及合署办公背景下,监察机关与党的纪律检查机关的职权衔接四个方面给出建议。主要通过完善监察委向人大的工作报告制度,构建监察权与审判权的良好衔接机制,以及对监察委行使的调查权进行规制来实现对监察权配置的优化,同时,积极完善纪检监察的合署办公制度,使监察机关内部的权力合理配置,以确保监察体制改革的持续深化。实现监察权配置的不断优化,形成合理且有效的监察体制,是保证国家监察权权威性与合理性的重要前提,亦是我国治理体系与治理能力现代化的重要基础。