十九大报告将“治理有效”作为实施乡村振兴战略的总要求之一,开启了新时代乡村治理新征程。农村基层治理是否能为乡村居民提供有效的公共服务、保障农村居民的经济增收稳步上升、保障农村居民对所在地区治理的满意度、确保乡村社会充满活力和安定有序,乡村公共事务管理是否有效等等,目前尚未有一套较为科学的评价方法和评价工具,大多数以工作总结代替整体评价,缺少整体性的政策评估。本文首先在对国内外有关基层治理绩效评估相关理论和实践的文献研究基础上,对农村基层治理及其绩效评估体系的构建有一个初步认识,再结合国家、省市相关文件要求和D镇的实际情况,以治理需求为导向,参照关于治理评估体系现有文献,经过不断比较、筛选、调整和系统整合,利用问卷调查、专家评判、隶属度分析等方法对指标进行遴选,并采用层次分析法来判断基层治理绩效评估体系的指标权重,构建出乡村振兴战略背景下基层治理的绩效评估指标体系。该指标体系按照“输入-治理-输出-结果”为思路,构建出一个三级指标,“投入阶段维度”“过程阶段维度”“输出阶段维度”和“结果阶段维度”作为第一级指标,一级指标下确定10个二级指标和58个三级指标。通过收集12位专家对相关指标重要性评判的数据,利用层次分析法测算出各级绩效指标的权重系数。最后收集D镇2018年至2019年的相关数据,利用所构建的综合评价指标模型,进行测算分析比较,发现D镇在乡村振兴战略背景下基层治理仍存在着基层治理主体的总体水平有待提高,权力运行的公开化、规范化和透明化有待加强,基层自治主体参与治理有待进一步加强,公共卫生服务仍难以满足现状需求,基层行政主体与群众的法治意识不够高,内生动力相对不足等问题,以及针对问题进行分析出受治理人才缺失严重、治理权力强制性色彩浓、治理中形式主义仍然存在、村集体经济相对薄弱、受到传统文化的束缚和体制机制不健全等原因,并相应提出发挥农村基层治理的人才优势、加强权力运行透明化力度、加强治理主体的多元化、提高公共卫生服务的供给率、不断提高基层法治化治理和刺激农村基层的内生动力等建议,为D镇在实施乡村振兴战略治理过程中提供参考。