改革开放以来,中国的市场化改革既突出了市场在资源配置中的决定性作用,也把地方政府推向主政地区经济发展的中心位置,包括主导辖区产业发展,培植市场力量,推进体制创新。使中国经济持续保持了近30年的高速增长,被誉为“增长奇迹”。地方政府经营型治理行为与经济增长存在显著的正相关关系,在某种程度上甚至可以说,地方政府经济行为引领了区域经济增长。在地方经济发展过程中,地方政府更像一个公司,深深地卷入地方经济活动。如何理解地方政府的经济行为,已有的研究更多地从压力型体制、政治激励(政治锦标赛)等角度来作出解释。本文主要从地方政府产权角度来分析地方政府的经济行为。因为,地方政府产权是一种更能从本质上反映地方各级地方政府利益问题的分析视角。本文的基本问题意识是:地方政府产权如何影响地方政府的经济行为?地方政府卷入经济活动会带来什么样的后果?如何规范地方政府的产权,以便充分发挥市场在资源配置中的决定性作用?针对地方政府深度卷入地方经济的现象,如何从政府产权的角度找出地方政府经济行为的规范化路径?本文以地方政府经济行为作为研究对象,以政府产权理论为研究视角,探讨地方政府深度卷入经济活动的诱因。结合N市地方政府行为的实证分析,并从政府产权理论的角度提出地方政府经济行为的规范化路径。