随着我国经济社会的快速发展,特种设备的使用量也逐年增多。作为重要的社会生产资料,特种设备在各行业生产过程中所起的作用也越来越大。众所周知,特种设备之所以被称为特种设备,是因为它不同于普通的生产设备,它具有高危险性和事故易发性。而特种设备只有在制造安装完成并投入使用以后,才能实现人们所需要的各种功能,才具有特种设备所具有的特定危险性。为了保障特种设备使用过程的安全,减少各类特种设备事故发生,我国对特种设备实施全方位、全过程的安全监察。特种设备全过程安全监察的七个环节中,使用环节是安全监察的核心,其他环节都是为这个环节服务的。使用环节一旦发生事故,就会严重影响到人民生命财产安全,造成不良的社会影响,有碍于社会稳定和经济的正常发展。因此,要保障社会稳定,构建和谐社会,保持经济社会的可持续发展,必须做好使用环节的安全监察工作,使特种设备在生产中最大限度地发挥其作用。本文以特种设备使用环节的安全监察模式为研究内容,以提高使用环节安全监察工作的有效性为研究的核心问题。运用系统比较的研究方法,根据调研掌握的资料,首先从公共危机管理等角度分析了安全监察的理论基础。其次是对照国外特种设备安全监察工作的发展历史,研究国内特种设备安全监察工作的现状,并根据特种设备安全监察的发展趋势,分析了当前使用环节安全监察工作存在的问题和矛盾。最后,根据有效安全监察的基本原则,提出了以“政府综合管理,授权检测机构开展安全检验和监督检查”为主要内容的“3+1”模式,并对这种模式的基本框架进行了详细分析,包括机构设置、职能调整、绩效考评和科学的安全监察技术等,同时列出了政府监管、信息公开和社会监督等外部约束机制,为我国今后特种设备使用环节安全监察模式的改革发展提供了有益的参考。