行政行为选择的道德困境及其解决思路

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无论是从社会实践的角度看,还是从行政管理理论发展的角度看,行政行为伦理选择的重要性,日益成为现代公共行政行为研究的重要课题。对于行政行为伦理困境的基础性研究,无可否认地是与这门学科的“形而上”建基密切相关的。而当代的社会发展多样化、多元化的事实,也似乎使得由来已久的行政行为选择的伦理困境更加紧张。因此,本文《行政行为选择的道德困境及其解决思路》对于行政行为伦理困境的相关研究,具有显而易见的价值:有助于提升行政行为的社会价值;有助于对行政行为的道德哲学探究;有助于建设富有中国特色的行政伦理学体系。论文尝试从有关行政经验的感性事实和伦理关系的一般逻辑归纳和演绎中,梳理当代中国公务员行政伦理现状的基本状况和主要特征,并从其中抽象出公务员在行政行为所要面临的伦理选择困境。其中,较为突出的就是,主体层面的自由和限制、客体层面的集体和个体、程序层面的形式和实质、环境方面的理想和现实等一般现实伦理困境。这些矛盾和困境所可能挑战的就是自主性、效用性和公正性等伦理价值,同时,这些矛盾和困境的化解所需要的恰恰就是某种适宜的自主性原则、效用性原则和公正性原则。如何寻求一种所谓“适宜”的伦理原则,以便消解这些矛盾或困境,从而找到公务员行为选择道德困境的超越思路和解决途径,文章认为,即运用辩证的实践的理性作为基本理论支撑,才能从根本上解决这些问题。这便是,通过实践的道德理性提升行政主体的道德选择能力,通过实践的法律理性完善行政伦理选择的实现机制,通过实践的公共理性建构公共政府服务体制。这样,就可以在化解行政人员所面临的的行政行为伦理选择困境时,既体现行政行为选择的主体性特征,同时也能将所做选择推向最大化收益的道德佳境。为此,本文尝试为解决我国当代公务员在面对多方伦理道德困境时整合出多个新的思路、新的视野和解决困境的思路。本论文分为四章,绪论部分介绍了选题背景及研究的理论背景、现实意义,描述了当前中外理论界对本选题的研究现状,廓清了文章的基本思路和整体框架,并对论文的研究方法、研究重点及创新点做了概括性陈述。论文第二章界定了行政行为、行政行为选择和行政行为伦理选择等主要概念,进而在辩证的实践理性的视域下对行政行为选择的伦理维度(包括自主性、效用性、公平性)进行了详细阐述。第三章着重介绍了行政行为选择的一般现实伦理困境,包括主体方面的自由和限制、客体方面的集体和个体、程序方面的形式和内容、环境方面的理想和现实冲突所造成的伦理困境。这些伦理学说史上的形而上关系,只是在马克思实践哲学的视域,因为辩证否定的实践理性的事实性与价值性的历史性契合的考量,才有可能被较好地加以解决。第四章通过对之前各个概念与行政行为选择伦理困境的探讨,从而提出走出行政行为选择伦理困境的辩证实践理性的具体路径。即,通过实践的道德理性提升行政主体的道德选择能力,以便在限制中获得自由;通过实践的法律理性完善行政伦理选择的实现机制,以便在法治中发扬德性;通过实践的公共理性建构公共政府服务体制,以便在现实的掣肘中最大限度地体现公平。结束语部分介绍了本文研究的旨趣所在,并对文章的不足之处与未来研究做了简要反思和展望。
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