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2007年岁末,武汉“1+8”(武汉、鄂州、黄冈、黄石、咸宁、仙桃、潜江、天门、孝感)城市圈被国家批准为“两型社会”建设综合改革配套试验区,这意味着中部地区城市圈已逐渐成形,城市圈已经成为我国重要的经济增长单元。但是经济的高速增长必然会导致对各种资源的高需求,而土地作为经济发展的重要资源之一,在数量上已经越来越不能满足城市圈发展需求,因此,转变粗放的用地方式,提高城市圈土地结构效率已经日渐成为当今重要的战略议题。
本文首先在对国内外城市圈发展及土地利用结构相关理论研究的基础上,界定了土地利用结构效率的概念;并对城市圈土地结构效率研究进行了理论分析,包括城市圈发展与土地利用的互动关系;地租理论、政策影响和聚集效应理论下城市圈土地结构的形成机理;产业状况、交通条件、自然因素和政策制度对城市圈土地结构效率的影响;以及城市圈土地结构效率评价对城市圈发展的指导作用,和其应该注意的关键问题。并在此背景下,构建了城市圈土地结构效率评价的模式,该模式能较好的体现城市圈土地利用的系统性、演化复杂性及土地政策的重要性等特点。
其次,在城市圈土地结构效率理论分析的基础上,选取武汉“1+8”城市圈作为研究区域进行实证分析,运用静态和动态相结合的方法定量分析了武汉城市圈土地利用结构的概况。并以此为基础,运用数据包络法和附带约束条件的DEA模型,对武汉城市圈土地结构效率进行测算,并从测算结果、结果值比较、土地结构效率变化差异以及结构调值四个方面进行分析了武汉城市圈的土地结构效率。结果表明,武汉城市圈土地结构效率未达到最优,有很大的发展潜力;而作为核心城市的武汉市,其综合土地利用动态度、土地利用程度以及土地结构效率明显高于圈内其他城市;圈内城市土地结构效率的差异在逐渐缩小,武汉城市圈土地结构演化正向着合理的方向发展。
最后,在城市圈土地结构效率理分析和实证研究的基础上,针对武汉城市圈土地结构存在的问题,从强化土地利用规划、以两型社会发展目标为指导、加强城市圈创新发展和城市间产业关联、加强城市圈交通一体化建设等四个方面提出了提高城市圈土地结构效率的政策建议。