2007年,北京市崇文区率先开始了对我国廉政风险防控管理探索。在试点的基础上,北京召开全面推广廉政风险防控管理工作推进大会。这一创新的做法得到了中央的重视和肯定,作为国家监察部、国家预防腐败局对外交流的亮点。当前,我国各地、各部门仍处在对实施廉政风险防控管理,推进预防腐败和反腐倡廉建设,构建完善的惩治和预防腐败体系的积极探索中。吉林省对“五权”工作模式的提出,是建立在廉政风险防控现代管理学的理论基础上的更为切合实际的一种廉政风险防控理念,“五权”工作模式突出了廉政风险防控工作的核心,特别是将“五权”工作全面融入到质量管理、风险控制之中,不仅有利于深化廉政风险防控工作,也夯实了深化“五权”工作的基础。在研究方法创新上,本文将理论研究与实证研究结合起来,在对廉政风险防控机制理论系统归纳、提炼的基础上,对吉林省廉政风险防控创新工作——“五权”工作模式用于指导基层单位开展廉政风险防控机制构建实践进行了深入研究、分析,同时又对基层单位的实践活动过程和结果进行跟踪考察,进一步以实证分析、验证和丰富了理论研究成果。论文结构共分为六部分:第一部分:绪论。交待选题目的及意义、目标思路、解决的具体问题及方法,交待课题研究的背景及具体方向。第二部分政策沿革。对《关于加强廉政风险防控的指导意见》、《关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》以及吉林省“五权联控”工作模式的出台背景、目的、内容及意义进行综合分析,明确吉林省关于加强廉政风险防控工作政策沿革,掌握政策发展趋势及动态。第三部分“五权联控”工作模式的分析。主要是以大安市和通榆县为例,分别从工程建筑领域以及基础教育领域进行研究。对大安市突出“五权联控”工作模式整体联动,构建城市建设工程领域“大联控”的做法进行分析,明确其开展的背景、方法以及成效;对通榆县:以“五权联控”工作模式为指导,基层学校廉政建设“阳光工程”的做法进行分析,以期获取可以借鉴的经验。第四部分落实“五权联控”工作模式的现实成效。吉林省“五权联控”工作模式已经在关键领域、重点环节以及重要人员的权力运行规范当中取得阶段性成果,并且在推广过程中,从源头上扼制公共权力滥用、深化廉政风险防控工作,不断提升反腐倡廉建设科学化水平。该部分主要针对“五权联控”取得的具体成效进行说明。第五部分“五权联控”工作模式存在问题及对策研究。吉林省在推进“五权联控”工作模式落实上仍然存在一些不可回避的问题。如基层落实阻力多、执行依据模糊、落实标准不统一以及评价机制不健全等。分析原因发现,存在体制改革不到位、思想认识有偏差、宣传教育难深入以及专业人员较匮乏等原因,结合实际,以提高教育的针对性来构建思想道德防线,以提高制度的科学性来构建制度保障防线,以提高监督的实效性来构建权力监控防线,从这三方面来研究制定相应对策。第六部分结语。主要针对前文分析及论述情况进行归纳总结。