乡村旅游扶贫绩效评价研究——以贫困县Z县为例

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自古以来,如何有效解决贫困都是治世理政的大事。消除穷困、改善民生、实现共同富裕,是我们党的重要使命。1949年新中国成立以来,我国始终把解决贫困群众最迫切的需要当做头等大事,持续向贫困宣战,在此期间,我国的扶贫工作经历了从输血救济式到大规模开发式再到精准造血决战攻坚式的跨越。2015年中共中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,明确提出到2020年全国农村贫困人口全面实现脱贫,如期全面完成建成小康社会的最坚决的任务。
  当前外出旅游已经渐渐成为人们休闲、度假、提升生活品质的主要方式,旅游产业的发展日益蓬勃,作为融合了“一二三”产发展的特色产业形态,乡村旅游在带贫益贫成效、助力脱贫攻坚的作用以及其长远的意义进入到了一个更高的、全新的层面。特别是旅游资源相对丰富的地区,得到了中央和地方政府更多的财政资金扶持,部分有探索、创新精神的地区,已经开始有计划、有目的、有方向的发展旅游产业,以此带动本地的经济社会发展,同步推进贫困人口的脱贫步伐。
  本文着眼于乡村旅游扶贫绩效评价开展分析研究,从经济、社会、生态、文化四个维度尝试研究乡村旅游扶贫带来的积极效应。选取秦巴连片贫困山区贫困县Z县作为研究对象,以AHP-熵权法为研究方法,对Z县的现状和乡村旅游扶贫绩效做以论述,探讨乡村旅游扶贫的各项指标对脱贫攻坚和地方发展带来的各种影响,从而提出对策建议和保障机制。论文总共分为七个部分。
  本文的第一章主要介绍研究背景、研究意义、国内外的研究现状、研究内容和方法以及可能存在的创新与不足;第二章主要是对精准扶贫、旅游扶贫、绩效和绩效评价概念和理论基础进行了介绍;第三章确定乡村旅游扶贫绩效评价指标,构建乡村旅游扶贫绩效评价体系;第四章是以Z县乡村旅游扶贫为实证,开展绩效评价实证研究;第五章主要讲了国外的旅游扶贫绩效评价方法和国内的旅游扶贫绩效评价方法,并做横向比较,在国内外的研究成果当中学习借鉴乡村旅游扶贫绩效评价方法;第六章围绕Z县实证分析提出Z县乡村旅游扶贫绩效提升路径选择。
  论文在对乡村旅游扶贫以及乡村旅游扶贫绩效评价研究分析的基础上,对秦巴连片贫困山区Z县的乡村旅游扶贫绩效评价体系进行构建。在对当地的经济社会发展现状、脱贫攻坚工作情况、旅游产业发展概况等进行详细分析之后,从经济、生态、社会、文化四个绩效准则层进行运算模型建立,并提出对策建议。经济绩效最直观地展现了乡村旅游扶贫对贫困山区的经济发展带动,展示了乡村旅游扶贫的效果;生态绩效反映了乡村旅游扶贫对本地区生态环境的正反面的影响,提示我们要在发展经济的同时,大力保护生态环境,可持续发展;社会效应可以看到当地群众对乡村旅游扶贫产业的接受程度,以及旅游产业对经济社会发展带来的改变;文化效应可以看到乡村旅游扶贫和文化产业的结合必将是下一阶段发展的关键点。建议各个地区要结合当地资源、优势等合理开展旅游扶贫,要统筹考虑各方面因素,协调解决旅游扶贫各类受益群体之间的矛盾和冲突,处理好相互关系,会有助于乡村旅游扶贫发展得更好。
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