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在2011年上半年出台的十二五规划纲要中，提出要把完善社会保障制度，缩小城乡差距作为今后工作的重要目标之一。医疗保障制度作为社会保障制度中的一个重要组成部分，关系到全体公民的身体健康，制度的发展状况直接关系到广大人们群众的切身利益。因此，加快城乡医疗保障制度统筹时至今日已经成为社会各界关注的热点问题。对于处在经济社会转型期的我国而言，统筹城乡医疗保障制度建设更是具有重要现实意义。但从我国目前来看，医疗保障制度在城乡间发展失衡，尤其是欠发达地区的城乡医疗保障制度，与发达地区相比更是差距甚大。这