多式联运作为一种新型的运输组织方式是指在将货物运达过程中使用两种及两种以上的运输方式联合运输。多式联运仅需由单个承运人签一次合同、一份运单、单次付费、负责全程、减少被监管流程等特点,可以帮助经营者选择最佳运输方案,节省运输时间,降低运输成本,提高运输效率和运输质量。近年来,随着世界经济全球化的蓬勃发展和交通运输方式的日渐多元化,国际间多式联运这一新型运输组织方式得到了极大的推动,这对海关部门的监管工作提出巨大的挑战。为了适应多式联运的迅猛发展,海关部门必须改变原有的监管模式,进一步提高监管效率,才能充分发挥多式联运的优势,配合它高度的准确性、可靠性、及时性和综合服务能力服务于经济发展。徐州市是全国重要的综合交通枢纽城市,位于“一带一路”倡议的中心线上,正在打造东西双向互济的开放新模式,构建内外联动、陆海联动的国际货运新格局。徐州海关在协助地方政府着力推动对外开放、服务当地外向型经济发展方面起着十分重要的作用,因此根据当地多式联运发展的形势,因地制宜地研究本部门多式联运监管方面存在的问题和对策、进一步提升监管水平迫在眉睫。为此本文首先通过查阅文献,对多式联运和海关监管的基本概念及特征作了研究和界定,并对多式联运的一般监管步骤和各个环节可能存在的风险作了分析和归纳,然后通过实地调查研究的方法,归纳总结了当前徐州海关多式联运监管现状、取得的成绩和存在的问题,分析了存在这些问题的原因,又通过案例分析、比较分析等方法,研究国外已经成熟的多式联运监管模式和国内其它地区、其他部门对多式联运监管的创新做法,探讨了值得徐州海关借鉴的方面。最后笔者结合本地区本部门实际法律制度建设、软硬件设施、人力资源水平、监管相关方需求等情况,依据整体性治理、风险管理及政府流程再造等相关理论,对徐州海关多式联运监管存在的问题提出了改进策略,并在监管模式创新及监管流程再造、评价体系等方面给出了建议。