票据市场是货币市场的重要组成部分，近年来，我国的票据市场发展非常迅速，已经初步形成了区域性的票据市场。但是与市场经济发达国家相比，我国的票据市场在票据种类、票据功能的挖掘、投资者意识、相关的法律法规、金融部门的监管等方面仍然存在着许多急需解决的问题，尤其是对于融资性票据业务放开与否各方面争议较多。诸多问题的存在，已经严重威胁到我国票据市场的健康发展，对国民经济的发展产生了不利的影响。 融资性票据与真实性票据相对应，是指没有真实商品交易背景，纯粹以融资为目的的商业票据，是发育成熟的票据市场中一种重要的资金融通工具。实际上，在发达国家的货币市场中，票据的主要功能就是融资。我国票据市场中融资性票据的存在实际上从一个特定的侧面，反映了市场对融资性票据的客观需求。按照经济学的原理，在市场经济条件下，只要有需求就一定会有相应的满足需求的手段，企业合理融资需求在得不到满足的情况下，只能是另辟蹊径。中国人民银行在《2003年第三季度货币政策执行报告》中明确指出票据融资已经成为中小企业重要的资金来源。在目前真实性票据的签发量无法充分满足企业融资需要的情况下，大量融资性票据经过技术操作披上真实贸易背景的合法外衣后进入市场，这种市场建设与实际需求的脱节，在很大程度上妨碍了我国票据市场的规范发展。因此从法律上给融资性票据一个合法的身份，对于我国的金融体制改革的深化无疑有着不可忽视的推动作用。我国的金融监管当局有必要重新审视现有的制度规则，以因时制宜的态度对我国目前的金融形势加以分析，权衡监管的收益和成本，权衡效率与风险，适度地放开融资性的商业票据，以制度创新推动和规范市场创新，培育我国的商业票据市场，使其在我国货币市场中发挥应有的重要作用，推动经济的发展。 本文在深入分析融资性票据的本质及其经济功能、风险的基础上，揭示出融资性票据与真实性票据的内在联系；对比美国和欧洲融资性票据市场的发展，从融资成本、银行间的竞争、银行改善资产结构的需求以及监管缺位等四个方面初步探讨了我国目前融资性票据市场发展现状的形成原因；从票据交易工具种类的扩展、监管成本的降低、商业银行业务的发展和资产的优化、中小企业融资困境的解决、社会信用体系的完善、利率的市场化进程和货币政策传导机制的完善等七个方面出发分析了我国发展融资性票据市场的必要性；借鉴发达国家的实际经验对融资性票据市场发展需要具备的条件和可能存在的风险进行了初步的探索分析；指出我国目前发展融资性票据市场还存在着社会信用基础薄弱、票据交易方式落后、流通不活跃、缺少专业化的票据专营机构以及相关的制度政策不健全等诸多障碍；最后从法规及其实施机制的完善、社会信用基础的培育、票据市场专营机构建设和票据风险管理几个途径提出了发展我国融资性票据市场的运作思路。