L集团作为北京市最大的市属国有城镇供水企业,肩负着保障全市安全优质供水的政治使命,在计划体制的长期影响下,对市场经济不够熟悉,缺乏运作经验,加上其作为大型国有企业在国有经济中的主导地位,开展变革的难度很大,因此在管理和经营理念上的应变和适应都有滞后现象。本文认为L集团在当今国有企业改革的大趋势下,面对外界机遇和挑战,必须对人力资源的开发和管理加以重视,树立“以人为本”的人力资源战略思想,使企业的人力资源战略与企业战略相匹配,正确认识人力资源规划、职业培训和职业生涯管理等的必要性,才能实现企业长远发展。L集团属于自然垄断的行业,但由于其承担着社会公益目标,盈利不高甚至长期处于政策性亏损,职工收入不具有竞争性。加上对人力资源重视程度不够,管理水平不高等因素,导致L集团在人力资源市场缺乏竞争力,招聘难、培训效果不明显、人浮于事、高学历、高技能人才流失等问题凸显,对L集团今后的发展具有一定程度上的影响和制约。本文通过对管理学、人力资源管理学理论的引用,结合实践对L集团人力资源开发和管理问题进行了较为全面系统的研究。通过对L集团内部数据搜集和人力资源现状的调查,从多角度分析存在的问题。分析L集团自身的优势和劣势,从而提出人力资源战略思路,并具体从人员招聘、员工培训与开发、职业生涯规划管理、绩效考核体系和薪酬福利五个方面提出了具体的改进措施。以达到为正在实施人力资源探索和改革的L集团管理者提供有价值的参考的目的,从而促进本地公共事业服务水平和市民生活质量的提高。