第一部分概述社会背景。在社会转型期，中国共产党面对社会结构逐渐从单位制结构向社区制结构转化的客观趋势，提出了以城市社区为单位，在已有的居民区党组织基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基的城市社区党建工作。随着社会转型期城市社区党建工作的全面展开，社区党建工作中所存在的问题也日益显现：各地城市社区党建工作模式不一不利于全国范围内统一的社区党建格局的形成：对城市社区党建问题的研究尚未得到党建理论工作者的充分介入，理论研究远远滞后于实践探索。这种实践上的缺陷与理论上的滞后反映了的一个深层问题：对社区党建工作目标取向的不确定。 第二部分从多个角度论述社区党建的目标取向。对于社会转型期的城市社区党建目标的定位来说，除去保持党组织的纯洁性与战斗力之外，还应有更为重要的内涵与价值取向，那就是强化党对社区活动和社区建设的主导地位，密切党与社会、党与人民群众的联系，提高党整合社会的能力，从而巩固党执政的社会基础。这是因为：首先，城市社区建设调整了党掌控城市基层社会的战略空间，同时也使党的执政力在城市社区面临挑战，而这种挑战的性质决定了社区党建不同于单位体制下的城市街道党建工作，其在目标取向上必然有着新的内涵。其次，由于存在着社区自治趋向与党的社会整合间的非完全契合性、各种社区组织的发展与巩固党在社区领导地位间的非完全契合性，因此，社区党建必须有其鲜明的目标取向。再次，社区党建在实现党对社会有效整合战略中所具有的重要地位，决定了社区党建必然以巩固党的基层组织，改善党的基层组织的活动方式，密切党与社会的关系，进而巩固党执政的社会基础为自身建设的目标取向。 第三部分阐述了实现社区党建目标的条件与途径。在当前的社会背景下，要实现社区党建的目标，社区党组织就必须完善自身的组织体系并在社区中积极有效地开展党的工作，为此，社区党组织要消除党在城市社区的空白点、完善党的组织体系；确保党组织在社区建设中的领导核心地位；构建城市社区党建建立新的格局与载体；创建城市社区党建工作新的运行机制。