长期以来,我国民用机场如何运营,特别是占绝对数量的中小机场,如何制定切合自身的发展战略,在履行好自身职能的同时取得较好的收益,实现自身长远可持续发展,一直是困扰着我国机场业的主要问题之一。烟台机场始终坚持公益性为主,收益性为辅的职能定位和发展战略,虽然较好的发挥了职能作用,但因盈利能力较弱,资金压力较重,发展后劲不足。在我国民航新一轮体制改革到来之际,对烟台机场这一首个改革试点机场的发展战略进行研究,意在为烟台机场更好地兼顾社会效益和企业效益,实现长远可持续发展探索出路。同时,鉴于烟台机场除作为首个试点外,还具备了军民合用,公益性定位,周围机场密集、竞争激烈等多种特性,所在城市又拥有沿海开放、经济社会繁荣、物流业发达、旅游资源丰富、对外出口加工贸易频繁等特点,其自身及发展环境同时涵盖了多数机场的特点,具有较强的代表性,其发展战略研究可对我国其他民用机场发展起到借鉴作用。本文在较为充分了解和掌握国内外机场发展战略研究现状的基础上,运用战略管理的理论和方法,借助PEST和波特五力模型等分析工具,对烟台国际机场集团公司面临的外部环境和内部环境进行了分析,找出了企业发展所面临的机会和威胁,以及企业自身的优势和劣势。通过SWOT分析,确定了烟台国际机场集团公司建设以公益性为主收益性为辅的服务管理型区域枢纽机场,为旅客、货主、航空公司、地方政府提供优质高效的安全服务保障和丰富快捷的航空客货运输保障的战略定位,建设安全服务水平居同行业领先地位的现代化国际性空港的总体发展战略目标和具体的短期、中长期安全服务发展、主业发展和副业发展战略目标,以及将主要采用的差异化战略、集中化战略和新老机场过渡、体制改革期间适度采取的多元化战略三大战略。同时,在总发展战略的框架下,本文确定了提高安全保障品质、提高服务保障水准、扩大航班航线网络、做好市场营销四项战略实施举措,以及争取地方政府加大支持力度、提高硬件设施设备保障能力、强化内部管理、强化人力资源保障、加强企业文化建设五种战略实施保障措施,构筑了一套较为科学和符合烟台机场发展实际的战略体系。本文在我国机场职能定位首次明确,以及行业内即将迎来新一轮体制改革的大背景下,以烟台机场为案例,对民用机场的发展战略进行了研究。明确了公共基础设施定位下,以及服务管理型管理模式下机场应重点把握的安全、服务、航线网络建设三大主攻业务,提出了在此主攻方向下和新老体制过渡期间,机场应主要采取的发展战略,以及战略的具体实施举措和保障措施。本文的研究可为烟台机场的发展和新老体制转型提供参考,也在理论上丰富了公共基础设施定位下和服务管理型管理模式下的民用机场发展战略研究,对该领域的理论发展有一定的推动作用.