中国社会目前正处于政治、经济、文化等体制的转型期。在这一时期,中国社会所发生的较为引人注目的一个现象就是“农民工”这一特殊群体的大规模出现。 受传统的城乡二元分割体制及由此产生的户籍制度、保险福利等制度的影响,进城务工经商的农民不能因为职业的改变而相应的转变为工人的身份,只能以一个中间性的称谓——“农民工”的身份存在。这种身份与职业的不一致,使得“农民工”在城镇中处于一种十分尴尬的境地:一方面,他们为城镇社会的发展做出了重大的贡献;另一方面,他们却一直不能被其所效力的城镇社会所接纳,在工作以及工作以外的诸多方面遭受着极不公平的待遇,尤其是连最基本的社会保障权益也无法获得,成了城镇中最脆弱的“边缘群体”。 可见,产生于中国社会转型时期的“农民工”群体,是中国工业化进程加快和旧的社会制度、政策严重冲突的一种客观结果,是一支在社会转型过程中只完成了职业转换而未完成身份转换的特殊群体。目前,这支规模庞大的特殊群体随着我国社会结构的加速转型已形成了一种强势潮流。在这股潮流的强烈冲击下,中国社会结构发生了前所未有的新变革:传统的二元社会结构已经被打破,由“农民工”组成的中国社会结构中的新的一元——“社会第三元”正在崛起,由农村居民、“农民工”、城市居民组成的一个新的“三元社会”正在形成。 随着经济体制、社会结构转型的深化,我国政府在新的世纪里提出了社会主义建设要从建立“市场经济体制”转移到建设“全面小康社会”,从“城乡分割”转移到“统筹发展”,从而最终建立一个能够维护国家长治久安,保障人民安居乐业的“和谐社会”的新的社会发展理念。由此可见,“农民工”在城镇生活中所遭受到的不公平的待遇是与我国社会当今的发展理念相悖离的。 笔者认为,面对中国社会经济的迅速发展、以人为本的“和谐社会”的社会发展理念的提出以及现实需求,中国必须坚定不移地推进社会保障制度的改革,尽快构建一个同经济发展水平相适应的没有漏洞的社会保障安全网。而且,