村干部腐败防治研究

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经过十八大以来的从严整治,腐败现象得到有效遏制,但在农村地区腐败依然易发多发,影响着党委政府公信力和群众的切身利益。本论文的中心问题是,通过对L区X乡Z村村干部腐败情况和区、乡党委政府防治村干部腐败实践的调查研究,在充分收集研判基础资料的基础上,归纳总结村干部腐败防治的实践和经验,分析村干部腐败防治中存在的问题及原因,建构完善村干部腐败防治的对策建议。本文在充分访谈L区纪委干部和查阅相关工作报告的基础上,从防治腐败的制度层面和实践层面总结出该区在防治村干部腐败上的主要做法:一是完善村级组织换届候选人资格审查办法;二是完善村级管理的相关制度;三是构建“大信访”体制;四是创新对村干部的管理和教育体制;五是开展农村基层作风巡查;六是开展扶贫领域专项监督检查等六方面工作。该区在防治村干部腐败中取得的诸多经验也值得我们借鉴。通过研究,笔者发现该区在村干部腐败防治中还存在着一些问题,如:党委落实全面从严治党主体责任不到位,层层递减现象比较明显;纪委监督执纪问责存在宽松软,没有形成强烈震慑;相关职能部门职责履行不到位;相关村级管理规章制度落实不到位。针对上述问题,笔者在研读有关文献书籍、充分访谈的基础上,试着从压紧压实主体责任和一岗双责;形成“不敢腐”的强烈震慑;扎进“不能腐”的制度笼子;营造“不想腐”的社会氛围四个方面提出意见建议。村干部腐败防治是一个以党委政府为主体,纪检监察机关为主要实施者,职能部门、社会各界共同参与的系统工程。在防治过程中,需要我们根据实际情况,不断调整政策、丰富手段,应对新出现的问题,这是一个螺旋上升的过程,而这也是吸引我研究的魅力所在。
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