我国长期存在的城乡二元结构导致金融资源分配不均衡,金融资源多流向城市发达地区和优势产业,弱势地区、弱势产业、弱势群体和弱势企业金融供给严重不足,尤其是农民、低收入群体、小微企业等受到不同程度的信贷约束。金融发展的不平衡和金融排斥的存在严重影响我国经济的可持续发展,而发展普惠金融则为解决这一问题拓展了思路。河南省政府在近几年十分重视农村地区和小微企业的金融需求问题,也在积极推动全省普惠金融的发展,因此对该省普惠金融的发展问题进行研究,并通过实证分析找出影响普惠金融水平的因素,从而提出相关政策建议,将有助于推动河南省普惠金融的进步,从而实现新常态下河南省经济的跨越式发展。在对国内外研究成果进行综述并评价的基础上,文章首先阐述了普惠金融的概念、内涵、分析框架,对国际、国内普惠金融的发展历程进行了梳理,为全文的研究做好了理论铺垫。其次,从客户、微观、中观、宏观四个层面对河南省普惠金融发展现状进行了描述,选取普惠金融测度指标,运用因子分析法,对2014年河南省18个省辖市的普惠金融发展水平进行实际测评,根据综合得分进行排序,其中,普惠金融水平处于前五位的有郑州、焦作、洛阳、平顶山和安阳,而商丘、济源、驻马店、周口和开封五市的普惠金融水平位于后五位,并运用聚类分析将其划分为不同的等级。再次,探究了影响河南省普惠金融发展水平的主要影响因素,研究发现,城镇化水平、互联网普及率、地区教育水平以及银行机构的存贷比对地区普惠金融发展水平呈显著正相关,而第一产业、第二产业贡献率与普惠金融水平不相关。最后,基于上述研究结论,针对如何提升河南省普惠金融水平,从政府、金融机构、客户三个层面提出了优化策略。