1978年改革开放以来,我国的高等教育有了较快的恢复和发展,高校逐步以适应经济发展和社会进步、提高国民素养、满足人民日益增长的文化需求为己任,努力使学科内容、科学研究、发明成果满足社会进步、经济发展的需要。但是,从上世纪末开始,高等教育的发展却以追求数量为主要目标,无论是学生的数量、专业的数量,乃至学校的数量都成了高等教育跨越式发展的重要指标。随着高校的不断扩张,越来越多的学校将原先的学系提升成为学院,一所大学拥有十几个乃至几十个学院。学校的管理模式也由原先的校-系二级管理,变成了校-院-系三级管理。这种由系扩张为学院的情况,在高等教育跨越式发展的过程中被过度运用,成为各高校发展中的普遍现象。本研究以师范类大学H大学传播专业由系变院的个案为研究对象,通过追溯性调查、现时调查、咨询访谈以及档案分析等研究方法,记录了自1992年起,由附设在中文系的影视教育专业,到2002年申报成立传播学系(下设广播电视编导、新闻、广告三个本科专业和广播电视艺术学硕士点),2004年,申报播音与主持艺术、编辑出版两个本科专业,并组成传播学院的全过程。文章认为2002年组建的新闻学、广告学和2004年建组的编辑出版学、播音主持艺术等4个专业都是在国家扩大高等教育规模政策的刺激下,在基本没有资金投入、人员调配等必备条件的情况下,当年申报当年批准的。有的专业仅仅经过3年的时间,就又申请了硕士点,并获通过。这种门槛低,速度快的扩张带来下列问题:学科建设目标过于宏大,难以实现;师资力量与繁重的教学任务不相匹配,教师积极性受挫;教学设备、图书资料匮乏,不敷使用;管理层次增加,导致系层面职能丧失;学生就业状况不够理想,令人担忧。笔者认为,由系升格、铺就为学院是大学扩张的主要内容与手段。促使大学扩张的原因很多,将“教育的跨越式发展”口号误读为数量化的政绩标杆是其中最重要的一条。显然,这种试图通过拓展院系的专业、吸纳学生、招募教师以赢得办学经费的方式与国家财政拨款的裁定及能力并不是共时的,过于疾速的全面扩张恰恰弱化了大学的办学质量与特色。这个逻辑是显而易见的,但现实却是大学发展过程中的通病。本文对于已经扩张的H大学传播学院,采取“修复性”的态度,继续扩张或称为再上一个台阶式的发展要谨慎,而针对现行院、系运行中存在的问题则建议:注重学校特色,定位发展;努力拓展专业、学科的竞争力;调整校、院、系各层级关系,建立与学院特色相匹配的管理制度;发挥教授学术主导的作用,积极听取建设性意见。