【摘 要】
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继党的十八届四中全会明确提出要“加强完善刑罚执行制度及逐步实现刑罚执行体制统一化”之后,党的十九大报告中也指出,要对司法体制综合配套改革进行深化,同时要求全面推行司法责任制。对刑罚统一的执行体制加以构建,这不仅是中央对整个司法体制改革站在全局高度所进行了一种顶层设计,同时也充分体现出社会主义法制社会所具有的与时俱进的法制理念。将刑罚执行权的归属问题,明确作为刑罚执行一体化的首要问题,以及最核心的内
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继党的十八届四中全会明确提出要“加强完善刑罚执行制度及逐步实现刑罚执行体制统一化”之后,党的十九大报告中也指出,要对司法体制综合配套改革进行深化,同时要求全面推行司法责任制。对刑罚统一的执行体制加以构建,这不仅是中央对整个司法体制改革站在全局高度所进行了一种顶层设计,同时也充分体现出社会主义法制社会所具有的与时俱进的法制理念。将刑罚执行权的归属问题,明确作为刑罚执行一体化的首要问题,以及最核心的内容,同时也是基础部分,我国现行刑罚执行工作机制中存在的问题和弊端皆来源于此,中华人民共和国作为法治国家的典范,可以通过完善立法对刑罚执行权进行规范,与法律相配套的工作体系和运行机制也可以在立法后逐一完善。通过对国外先进成熟的司法体制和工作机制的学习分析,结合国外社会刑罚文化的现状,也完全可以对刑罚体制改革之后的情况做到合理预判。在全面结合我国国情的基础下,本文就如何完善该机制提出建议。本文除序言之外共设计为四个部分来展开论述,各部分内容归结并阐述如下:第一部分,从法理逻辑的角度,以“刑罚权”的归属和“一体化”的意义为切入点,对本文探讨的刑罚执行一体化进行了定义,并且对定义的具体内容进行了阐述。刑罚执行一体化具备充分的法理依据,对于推动刑罚执行社会化,专业化有着积极的意义。从经济学的角度来分析,刑罚执行一体化可以使行刑的效率达到最大化。在全面落实刑罚执行一体化的基础上,法律的和执法的公平公正也将得到最大的体现。第二部分,分析我国现行刑罚执行体制中存在的问题及成因主要有:刑罚管理体制分散;假释率低,行刑场所固定;社会力量参与不足;工作缺乏长效机制;社会化矫正能力不足。产生这些问题的原因是1.刑罚执行缺少统一立法,刑罚执行主体多元化、执行权分散;2.分押管理罪犯不够科学;3.刑罚理念落后;4.刑罚执行一体化机制缺失;对刑罚和矫治的工作规律研究不够深入。第三部分,梳理英国、美国、日本、德国在刑罚体制工作机制方面的优势,主要从六个方面总结,分别是:1.立法、2.执行机构、3.刑罚执行、4.强化社会力量参与、5.科学分押罪犯、6.监督体系。第四部分,在前三部分分析论证的基础上,本文笔者提出完善刑罚执行一体化机制的对策建议,主要包括:统一刑罚执行的法律依据和具体构想。在实务运行层面,笔者重点着墨了监禁刑与非监禁刑之间的关联,即“刑罚执行一体化”思路。
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