征地制度是规范农地这一基本经济要素向非农建设用途转移过程中所涉及的产权法律安排和管制程序的总和。我国在建国初期就建立了征地制度并一直延续到现在，虽然在制度演进的过程中不乏调整、完善的印迹，但现行的征地制度依然保留有计划经济时期的色彩。由于我国现行的法律法规没有对征地权行使范围——“公共利益”范畴做出明确的界定，便导致了征地范围的扩大和征地权的滥用，忽视了农民出让土地的自主权及农村集体土地的产权属性，由此严重地侵害了农民集体的合法土地权益，极大地损害了农民利益。近年来，大量有关征地的纠纷和上访事件层出不穷，失地农民问题越来越严重。由征地制度引发的问题已经不再是简单的经济问题，而逐渐衍变成经济、社会、政治上的综合问题。这一问题不彻底解决，将影响整个社会主义市场经济的健康发展和社会主义和谐社会的构建。现行征地制度所引发的问题已经引起决策层的高度重视，中央及相关部委从1999年起组织和开展了一系列围绕征地制度的理论研究和改革试点工作，不断推进征地制度改革加速进行，然而现有的改革依然存在很大的局限性。同时，理论界也就征地制度改革进行了广泛深入的研究，虽取得了一些积极的研究成果，但尚有诸多不足，缺乏从总揽土地制度改革、土地市场协调发展的高度将征地制度改革作为一项系统工程进行深入全面的研究。鉴此，笔者将征地制度这个“老而新”的问题作为研究对象，试图在反思和总结已有改革成效的基础上，通过进一步深入系统研究征地引发的系列问题从而提出改革的整体思路，达到深化我国征地制度改革的目的，以期对我国征地制度改革及政府决策提供理论支撑和决策依据。笔者在文中鲜明地指出严格区分公共利益和非公共利益是深化征地制度改革的前提，农地产权制度是深化改革的关键，主张用农地征购制度取消现行征地制度并进行公平补偿。全文共分五章来写：第一章为导论，介绍本文的选题背景、意义及研究方法，概述研究的思路和框架，提出本文可能的创新之处；第二章先对征地制度进行理论概述，然后着重介绍我国现行征地制度安排；第三章首先回顾了我国征地制度的历史沿革，再指出制度存在的主要问题，最后深入剖析并总结出导致这些问题的原因；第四章通过对近年来征地制度改革的内容和成效进行阐述和评价，指出目前改革存在的局限性，并由此引出关于深化征地制度改革的路径选择问题，最后对笔者认为的合理路径下的众多改革观点进行述评，为后文做出铺垫；第五章是全文的重点，在综合前文论述的基础上，提出深化我国征地制度改革的原则和思路，并提出相应的改革措施和政策建议。