“三农”问题一直是我国重点关注和解决的问题,它既是经济社会问题,又是政治问题,其解决的好坏,关系到我国经济发展和社会稳定的大局,对全国又好又快发展具有全局和战略意义。随着国民经济的发展,我国农业与国民经济的矛盾日益显著;农民的增收乏力,城乡居民收入差距越来越大;农村公共品供给严重不足。这些问题的存在严重制约了我国经济社会的全面发展。山西省也是如此,山西大部分县市的经济是以农业和农村经济为主,由于自然、历史、经济等方面的因素,山西省的“三农”问题相当突出,需要政府予以大力支持。因此本文结合山西具体省情和山西财政支持“三农”发展的现状和问题,从山西财政应该如何支持“三农”这一角度进行了一系列的研究。本文首先阐述了公共财政支持“三农”发展的理论基础,从市场失灵和政府干预以及市场失灵在“三农”发展中的体现两个方面说明了公共财政支持“三农”发展的理论基础;其次,通过对“三农”问题提出的背景和公共财政与“三农”关系的论述,提出了公共财政支持“三农”发展的必要性;再次,通过调查分析山西省“三农”发展的基本状况以及财政支持“三农”发展的基本情况,从中发现山西省财政支持“三农”发展的问题,如农业资金投入力度不足,使用效率低下、农村公共品供给总量不足,质量不高、城镇化水平滞后等致使山西省“三农”发展滞后;最后,在以上分析阐述的基础上,提出了科学有效的、适合山西省实际省情的财政支持“三农”发展的政策建议和配套措施。一是提出山西省财政支持农业发展的基本思路,即加大对农业的扶持、支持农业科技进步,发展生态农业、支持农业政策导向以及创新财政支农机制等。二是提出山西省财政支持农村发展的基本思路,包括优化农村财政投入结构、加大农村基础设施投入和投资主体多元化等。三是提出山西省财政支持农民发展的基本思路,包括扶贫、加大农村剩余劳动力转移等。四是提出了财政支持“三农”发展的配套措施,即完善对涉农事业单位的支持。本文主要运用理论阐述与实证分析相结合的研究方法,针对山西省的实际省情,力图找到一条适合山西“三农”发展的最佳途径。由于考虑到政府在“三农”发展中的主导作用,因此本文在选题和写作过程中突出了财政在解决“三农”问题中的重要作用,而且文章中提出的山西省财政支持“三农”发展的建议实践性很强,对搞好山西省“三农”发展具有重要的指导意义。