中共干部梯队建设研究

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本文从中共干部选拔制度视角出发,对中共干部梯队建设问题进行专题研究,内容分为5章。第1章是绪论,首先阐明干部三个梯队的涵义,并把中共干部队伍建设史大致分为前梯队建设、梯队建设和后梯队建设三个时期;然后对中共干部队伍建设的研究状况加以梳理和综述,据此提出本文的基本研究目标;最后简介本文的结构和研究方法。第2章概略研究前梯队建设时期的相关情况。首先以中共第一代领导核心毛泽东等人为线索,简述中共关于干部选拔工作的方针政策;然后重点阐述中共在此期内的干部选拔标准,以便管窥它与今天的干部梯队建设及其干部选拔标准之间的关联,探寻中共改革开放以后干部梯队建设及干部选拔制度的历史渊源。第3章探讨改革开放初期干部梯队建设时期的有关情况,这是本文的主干部分。第一节以时间为主线,仔细梳理中共干部梯队建设制度的形成背景和形成过程。第二节阐述第二代领导核心邓小平以及陈云等人关于干部选拔培养标准的理论、方针及其发展演变。第三节仍以时间为主要线索,阐述干部梯队建设的具体实施过程。第4章概略研究1992年以来后梯队建设时期的相关状况。首先以时间和制度化发展为线索,梳理中共中央、国务院在此期内关于干部选拔工作的立法情况;然后研究一些典型实践案例,探讨中共干部选拔工作在此期内的突破、创新和发展。第5章结语是对中共干部梯队建设的理论思考。笔者认为,干部梯队建设是“文革”后特殊历史条件的产物,在当年有其必要性与合理性,但似不宜成为干部选拔培养的常规制度。权为民所赋,实践出真知,干部选拔应该跳出梯队建设的思维定势和选拔范畴,真正充分发扬民主,努力构建公开、公平、公正的干部选拔机制,才可能大量选拔出经过实践检验的、德才兼备的优秀干部。本文探究干部梯队建设制度的来由,分析当年与今天环境的差异,希望能促进当代中共干部选拔制度的发展和完善、科学化和现代化。
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