【摘 要】
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2001年教育部发布的《关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知》正式拉开了我国高校对口支援的大幕,计划推行二十年间国家陆续出台了系列对口支援西部地区高等学校的政策文件(以下简称高校对口支援政策),目前已初步形成了高校对口支援政策体系。本研究以“对口支援西部地区高等学校计划”实施20周年为契机,研究总结了我国高校对口支援政策的实施成效。首先,本文通过分析高校对口支援政策的产生背景,论述了我国
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2001年教育部发布的《关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知》正式拉开了我国高校对口支援的大幕,计划推行二十年间国家陆续出台了系列对口支援西部地区高等学校的政策文件(以下简称高校对口支援政策),目前已初步形成了高校对口支援政策体系。本研究以“对口支援西部地区高等学校计划”实施20周年为契机,研究总结了我国高校对口支援政策的实施成效。首先,本文通过分析高校对口支援政策的产生背景,论述了我国开展高校对口支援工作的合理性与必要性。再通过系统梳理政策演进历程,将我国高校对口支援的发展划分为1951年至2000年的萌芽期、2001年至2005年的初创期、2006年至2009年的调整发展期与2010年至今的深化改革期四个阶段。接着通过政策文本分析总结出高校对口支援政策的价值逻辑与预期目标,从应然层面对高校对口支援政策的实施成效作出预设。其次,本文基于中央教育部门发布的文件与国家统计局的资料数据,从宏观上总结自高校对口支援政策实施以来我国西部地区高等学校的发展成就,发现高校对口支援目前已取得参与规模不断扩大、相关制度建设不断完善、受援学校水平显著提升的成效。接着,对在全网搜集到的亲历高校对口支援实践的援建人员的自述、采访、纪实等资料进行扎根分析,从微观上探知援助者们的援建行为与援助实效,构建了高校对口支援政策的作用方式模型。并从行为编码与成效编码的对比分析中总结出支援实践中“做得多成绩自然多”、“做得多成绩却不多”、“做得少成绩自然少”的三类援建工作,对其原因逐一进行解释说明。最后,通过比较政策的预期目标与执行的实际效果,发现高校对口支援政策对西部地区高等学校的发展确实起到了明显的促进作用,但是放在全国场域中来看,西部高校所取得的进步虽从绝对量上讲是可观的,但从相对量上讲却是微小的,这也意味着对口支援西部地区高等学校政策的实施成效“可观却有限”。为此,本研究基于援助者视角进一步总结了高校对口支援实践中的六项薄弱环节,分别是:重视内部建设,忽视社会服务、信息化建设援助不足、受援高校的国际交流有限、援建难以深入到领导管理层、援建工作的后续跟进不到位、对口支援的宣传工作不积极。并从相关约束机制不完善、必要保障机制不健全、具体实施机制有限制、沟通协调机制不畅通、支援主体积极性不高、对口支援评估体系缺位等六个方面分析了薄弱环节所体现的本质问题,相对应地从明确约束机制、健全保障机制、完善实践机制、畅通协调机制、改善动力机制与建立反馈机制六方面提出我国高校对口支援的优化路径,以期为我国对口支援西部地区高等学校政策制定与实践开展提供借鉴。
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