盘锦市是典型的资源型城市,经济发展不可避免的受到资源要素的约束。为了弥补产业投资的不足,盘锦市政府制定了一系列的招商引资优惠政策来吸引外来资金,有力地促进了经济建设和城市发展。但由于经验上、理念上、机制上的原因,不可避免地出现了一些问题,造成现阶段招商引资效率下降,项目质量和效益不尽如人意。在目前我国经济发展进入新常态、国家对地方财税政策进一步规范的背景下,对原有的招商引资政策加以审视和完善,制定科学合理的招商引资策略,从而更有效利用外来资本,提高综合效益,是亟待考虑的重要课题。本研究选择盘锦市政府的招商引资政策作为研究对象,在国内外学者研究成果的基础上,通过运用公共管理学、公共经济学的理论和方法,对盘锦市的招商引资政策存在的问题进行了分析研究。论文共分为五个部分:第一部分,收集了相关理论著作和期刊论文等文献,分析和整理了前人最新的研究成果,对政府在招商引资政策实施中的定位和作用,以及招商引资政策对经济和社会发展的影响形成了整体认识,了解到前人对招商引资政策研究的进展程度。第二部分,为招商引资政策的问题研究寻找理论基础,包括市场失灵、政府失灵、政府管制等相关理论。第三部分,对盘锦市的招商引资政策做了概括描述,介绍了招商引资政策的主要内容、发展沿革和取得的成果,指出现行政策正面临着招商效率下降、环保压力加大和国家进行进一步规范的挑战。第四部分,针对盘锦市招商引资政策存在的问题对招商系统工作人员进行问卷调查,根据调查结果分析得出,政策中存在着缺乏引进项目前的可行性论证,缺乏引进后的风险防范机制,缺乏对产业升级、产业集群集聚的引导机制,缺乏自由裁量的实施标准等问题,接下来对问题成因进一步分析研究,指出问题发生的根源,主要归结于体制机制的原因、组织管理的缺陷、执行反馈的偏差。第五部分,提出招商引资政策效益增进要遵循的指导原则,基于前面章节对政策问题和成因的分析,对比国内外典型国家和地区的招商引资政策经验,从政策的规范化和标准化建设、政策管理机制、政策运行机制方面,提出了改进盘锦市招商引资政策的具体建议,供地方政府参考。