大学生村官是指到农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或村“两委”等职务的具有大专以上学历的毕业生。“大学生村官”计划的推行,不仅有助于解决大学生“就业难”的问题,而且对加强农村村民自治建设具有重要的意义。村民自治是中国社会主义民主政治的伟大创造,是中国民主化进程的基石。我国宪法规定：按村民居住的地区设立村民委员会,村民委员会是基层群众自治性组织。但是,目前的村民自治还存在着一定的问题,如选举矛盾重重、村官贪污腐败、村民参与村务管理程序缺乏、村委会权力监督失控、村民自治发展不平衡,公开公示还不到位,村委会的行政化倾向比较突出,村级可用财力比较脆弱等问题急需解决。我国1998年11月公布实施并于2010年10月28日修订的《村民委员会组织法》,进一步加强农村的民主管理和民主监督制度,对健全村民自治制度,发展农村基层民主具有重要作用。但是,《村民委员会组织法》在实施中还存在着一些问题：如在选举制度中,村民的选举资格难以确定,村民的选举权无法得到很好的保障；现行的村民会议制度和村民代表会议制度存在一些缺陷和不足；村民农忙时期在家务农,可以参加村民自治,农闲时期外出务工,不能参与村民自治所形成的不利影响；“两委”即村民委员会与村党支部之间的矛盾突出。本文介绍了“大学生村官”政策形成和意义,分析了大学生村官在基层村民自治中发挥的作用和存在的问题,最后提出改进的方法。