随着我国城市的发展,城市用地面积在加速扩大,城市建设用地与耕地保护、土地资源集约利用的矛盾十分突出。如何充分盘活国有企业的存量土地资源,作为城市建设用地的积极有效补充,优化城市土地利用结构,提高城市土地集约化水平,是我国当前应当研究的重点。国有企业存量资产当中的土地资源既是重要的生产力要素,也是扭转国有企业沉淀闲置资产的最有效手段,搞好国有企业存量土地的依法盘活工作成为当前国有企业改革攻坚工作的重中之重。由于历史原因和现实国情因素,如何有效盘活和重新利用好这些国有存量资产是当前我们亟需破解的一道难题。探索新形势下国有企业存量资产尤其是存量土地资产的盘活工作必须要严格依法办事,避免国有企业改制工作走入误区,依法成为当前盘活国有企业存量土地的重要保证。当前我国在依法办事方面还存在相当多的问题,目前的政策执行依据多为行政规章制度,对违法征用和使用土地,浪费土地资源的行为的惩处力度十分薄弱。为此我们一方面应采取各种对策推进土地的集约节约利用,加强土地规划和供应的管理,严控增量、努力盘活国有企业存量土地资源,科学合理地利用好国有企业的存量土地,解决当前闲置和浪费的现状；另一方面要积极建立土地利用政策与其他调控政策相互配合和制约的法律调控体系,尤其是探讨加快配套的法律法规的制定和实施,使得国有企业存量土地在城市建设用地中发挥有效补充作用。本文通过历史和现实的两个角度展开论述,紧紧围绕依法盘活这条主线,从国有资产保值增值的最终目标出发,对如何依法盘活国有企业存量土地的手段和方法进行了探讨和分析,找到一种当前有效和可行的依法解决之道。