本文以规划史与人物史结合的角度,概述了柳士英的生平经历及与苏州城市规划发展之间的联系,探寻规划实践人物的思想动态对城市规划建设的影响和意义,充实中国近代规划人物史的研究内容,延伸中国近代规划史的研究范畴。以苏州近代史上第一部较完整的城市规划——《苏州工务计划设想》为研究对象,以原始史料为依据,对《苏州工务计划设想》的具体内容与实践影响展开细致的解读和分析,并结合在社会变革的历史背景下,苏州近代城市规划的实践者——柳士英,受欧美及日本近代城市规划理念的多重影响,且因上海、南京等周边城市的建设发展所受到的启发,对苏州的城市建设提出了旧城区改良、新城区建设及城区扩展规划等一系列较为完善的计划设想,并详尽务实地设计出苏州古城基础设施整理与建设、建筑整理与改造、城市防灾与美化等具体方案,构架形成了新的城市结构,促使城市空间与功能发生转型,并在一定程度上保持了苏州古城原本的历史风貌,使这座历史文化名城得以留存至今,成为苏州城市规划建设史中重要的篇章。文章追溯了《苏州工务计划设想》诞生的客观历史背景与环境,介绍了主观实践者柳士英的人生历程,包括他在日本求学的教育背景、回国后设计事业与教育事业的发展、与此次规划结缘的前因后果以及最后前往内地投身建筑教育并作出杰出贡献的过程,对这些内容的梳理有利于较全面的理解柳士英的个人经历与人物性格。文章还较为详细的介绍了《苏州工务计划设想》的具体内容,并结合原始资料,亦叙亦评。同时,根据规划的实施情况,分析此次规划的直接影响与作用,通过对柳士英制定规划的思想来源以及与同时期其他城市的规划活动的横向对比,解析《苏州工务计划设想》的思想来源,对规划的价值与局限、保护与发展、传承与创新等方面引申出辩证的历史考察,由此受到启示并得出文章的结论。以现在的眼光看历史还原的过程,立足时代,探寻对今日城市建设问题的警示与启迪,以史为鉴,为我们当代城市规划工作的发展提供宝贵的历史借鉴与研究价值。