中国市场化程度的研究综述

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改革开放已经进行了30年,中国的经济体制发生了深刻的变化,中国经济高速增长,经济实力和综合国力大大增强,全球影响力大大提升。但中国市场化究竟已经进行到什么程度,如何进行量化测度,国内外学者的观点并不一致,测度的指标、方法和结论存在迥异,甚至存在较大的争论。自从2001年我国加入世界贸易组织以来,国外针对中国提出的反倾销案例不断出现,中国成为WTO反倾销调查主要对象,处理这些贸易纠纷无一例外地涉及到我国是否是市场经济国家的争议。因此,对我国市场化的程度研究已经成为理论界和实际部门极为关注的一个非常迫切的现实问题。  本文首先从“市场化”的界定入手,比较了国内学者和机构对市场化的不同定义方式,学者们普遍认为“市场化”是从计划经济向市场经济进行体制转轨的一个过程,是市场机制在一个经济体中对资源配置发挥的作用持续地增大、市场机制从逐步产生、发展到成熟的演变过程。本文接着综述国内外学者和研究机构对中国市场化程度的研究结论,将十多年的研究成果分类总结。国内对于我国市场化程度的研究角度主要集中于两个方面:一是从国家整体的角度来研究我国30年经济体制改革的进程,将中国市场进行细分,选择二级指标,构建测算体系,选取加权测算方法,得出中国整体的经济市场化水平;二是从区域的角度来进行市场化程度的研究,通过选取若干指标和分指标构建测度体系,从多方面综合反映了我国市场化的程度及各省、直辖市、自治区的市场化进程,得出中国的市场化程度排序。国外的研究结论主要来自美国传统基金会和加拿大弗雷泽研究所,他们的研究报告都得出中国经济自由化水平逐步提高的结论。在此基础上,本文比较了测算中国市场化程度的指标体系和研究方法。由于指标体系的设置及计算方法的差异,最终研究结论出现了一定的差异,但这是完全正常的现象,重要的是设置的指标体系是否具有合理性和测算方法是否具有科学性,重要的不是数值本身,而是这些数值数列所反映出来的变动趋势。  在搜集大量数据资料的基础上,本文继续讨论了中国经济市场化的进展情况,主要从行政管理体制改革、企业市场化、生产要素市场化、金融参数市场化、贸易自由化和中国市场经济法律体系的完善等6个方面进行评价。(一)行政管理体制改革:把握中国政府适应市场化的程度,其核心就是对政府管理规范化程度进行分析,政府规模和政府干预两项因素是分析政府行为对市场经济的影响的重要方面。对政府规模的衡量有不同的标准,文中用数据说明政府收入规模、政府消费规模,以及政府补贴规模等衡量因素,都呈现出不断下降的趋势,反映出在中国国民经济发展过程中,市场对资源配置越来越起到主导性作用。中国政府在行政审批、政府定价、政府管制,以及政府对市场秩序维护等多个方面都取得了巨大的进展,行政管理手段更加规范,审批和定价范围不断缩小,政府管理模式正在从“审批型”政府到“服务型”政府转变,政府对国有企业的干预大幅减小,政府对市场的干预手段更加市场化。(二)企业市场化:中国企业的市场化向纵深发展,表现为国有企业的公司制改革取得新的进展,非国有企业继续保持快速增长势头,中国企业正全面步入市场化运作轨道。国有企业经过市场适应性改革,逐步实现产权多元化,法人治理机构逐步建立和完善,经营行为日趋市场化和规范化,国有企业尤其是国有中小企业的退出步伐进一步加快。非公有经济快速增长,对国民经济总量增长的贡献呈上升趋势,中小企业迅速发展,非公有经济的市场准入领域扩大,非公有企业经过改制市场运作规范化。(三)生产要素市场化:主要从资本、劳动和土地三个要素层面分析。资本交易市场化是从资本供给和资本交易角度来考察中国资本市场化的过程。从资本供给角度看,主要考察民间资本和外资对中国全社会资金供给的贡献。从资本交易角度看,主要考察证券市场、债券市场、期货市场等中国各类资本市场的发育情况。在考察过程中,借助的指标有证券化率、股票融资贡献率、债券贡献度、期货市场交易额和交易量变动比例等。可以证明,无论从民间资本投资以及外商投资方面,还是通过资本市场进行交易,中国资本越来越多地依赖于市场的配置作用,可以得出资本交易市场化程度提高的基本判断。劳动力市场上,中国按照市场化改革的方向,基本上建立起与市场经济相适应的劳动力流动和工资决定市场化的机制,主要体现在劳动力市场的建设、劳动者自主择业、用人单位自主用工、劳动力自由流动、企业工资决定的市场化和劳动者权益保护等方面。土地交易市场化方面,我国政府颁布了一系列法规文件,完善经营性土地出让制度,规范协议出让行为,进一步完善了土地市场制度,规范了土地交易中的市场准入和市场化交易方式的适用范围,完善征地制度,整个土地市场的竞争环境的公开、公平、公正程度显著提高,政府对土地资源管理的手段也更加市场化。(四)金融参数市场化:分析中国金融市场的市场化程度,可以从货币化程度、利率市场化、汇率形成机制考察。中国的广义货币供应量和金融资产总量持续上升,M2/GDP和金融资产总量/GDP的比值总体保持上升,中国的货币化和金融化的程度逐渐加深。利率市场化改革稳步推进,实现了货币市场和债券市场的利率市场化,逐步扩大贷款利率的浮动幅度,放开了境内外币贷款利率和大额存款利率,小额外币存款利率也逐步放开,不断加强中央银行利率调控体系建设,培育中国货币市场基准利率体系——上海银行间同业拆放利率(Shibor)。我国开始实行以市场供求为基础、参考(一)篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,中央银行不断地推出和完善相关的金融产品和政策措施,增强了人民币汇率向均衡市场价值回归与市场手段调节的相互融合,完善人民远期汇率定价机制。(五)贸易自由化:加入WTO后,中国国内贸易和对外贸易获得了巨大的发展,贸易市场化程度进一步提高。国内贸易主体平等竞争的格局已经形成,非国有贸易主体进入了快速发展时期,管理体制改革和价格管理体制获得重大进展,国内市场开放的力度不断加大。外贸经营主体呈现多元化发展,外贸管理透明度不断提高,进出口贸易自由化进程加快,服务贸易市场进一步开放。(六)中国市场经济法律体系的完善:主要涉及政府管理、对外贸易、外商投资、知识产权、金融保险、公平贸易和劳动和社会保障等方面,一方面是修订或废止旧的法律、法规和规章,另一方面是大量制定新的法律、法规和规章。  本文接下来比较了中国和俄罗斯的市场化程度,用国际权威机构的评估结果说明中国的经济自由度高于俄罗斯,但是欧盟和美国早在2002年就已经承认俄罗斯的市场经济地位,而至今仍不承认中国的市场经济地位。于是本文继续分析了欧盟和美国对中俄截然不同的态度的原因,指出关键是国际贸易中的利益机制。  文章的结论部分对国内学者和研究机构对中国市场化程度测度的指标体系和研究方法进行了评价,得出中国市场化程度超过60%的判断,并指出了这一研究的理论意义和现实意义。国际权威机构对中国的评估结果是经济“比较不自由”经济体,因此,在市场经济地位的问题上,中国既要积极,也要稳妥。在看到我国市场化改革的成就的同时,也应该承认,我国市场经济的发展是不完善的,离成熟的市场经济还有很大的距离。因此,深化中国市场化的改革还要继续。  本文的创新之处在于综述对中国市场化程度的研究结论时,从整体与区域分析角度,将国内学者和机构的研究结论进行比较,同时进行测度指标体系和研究方法的比较;细分中国整体市场,进而分析中国经济市场化的进展情况。不足之处表现在,综述国内外学者和研究机构的研究结论后,只是从事实角度分析中国经济市场化的进展情况,没有构建模型,缺少实证检验过程;国内研究中数据的来源和统计方法都存在一定的局限性,可能影响对中国市场化程度判断;在分析中国经济市场化的进展情况时,没有考虑所有的市场,比如农业市场化、工业市场化、商品市场化、价格市场化等,这与论文篇幅的限制有关,也反映出作者分析问题的侧重之处。
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