商业银行声誉风险政府监管研究

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防范风险是金融业的永恒主题。因商业银行为广大企业、居民提供金融服务并通过投资业务与其他金融机构产生紧密联系,商业银行风险极易向金融部门和实体经济部门传导,所以防范化解商业银行风险是防范化解金融风险的重中之重。声誉是商业银行经营发展不可忽视的重要生命线,随着互联网媒体不断发展,声誉风险管理较以往更为迫切重要,也对商业银行声誉风险政府监管提出了严峻挑战。作为中国特色社会主义金融体系的重要组成部分,商业银行与党的领导联系紧密、与经济发展联系紧密、与人民生活联系紧密,相较于一般工商企业具有较强的政治属性,严控商业银行声誉风险也被上升至贯彻党中央决策部署、维护国家金融安全的高度。在这个背景下,本文以商业银行声誉风险政府监管作为研究对象,密切关注政府监管及声誉风险相关研究前沿,采取“概念界定和理论分析—监管措施—现状分析—经验借鉴—对策建议”的研究思路,对商业银行声誉风险监管理论及国内外实践进行了系统研究,提出的配套措施具有较强的可操作性,有助于提升我国商业银行政府监管的有效性,有助于我国商业银行进一步加强风险管理、步入高质量发展轨道。本文以概念界定和理论分析作为分析起点,对声誉、声誉风险的概念及特点进行了界定、概括,结合公共利益理论、金融安全理论等对政府监管声誉风险的必要性进行了深入分析,并剖析了监管制度安排、强制信息披露、监管考核问责等监管措施。本文分析了存在的问题,即存在声誉事件高发多发、监管资源配置不足、监管质效有待提升等问题,从外部环境、中国特色银行体系、商业银行、监管部门等维度总结了问题产生的原因。结合巴塞尔委员会以及美国、加拿大、中国香港等地区监管经验,本文进一步提出了健全监管制度,建议通过完善监管细则、将声誉风险嵌入其他风险及业务监管制度、联合发文等形式细化监管制度,针对声誉风险计量、声誉资本等方面加强理论研究;完善监管体系,建议对内建立跨部门声誉风险监管小组,对外加强与地方政府相关部门、行业协会、新闻媒体、外部审计机构的沟通协调;强化监管措施,建议提高政治站位,认真履行服务实体经济和服务人民生活责任,定期开展声誉风险评估,通过加强督促指导、加强声誉事件监测处置、加强现场检查及监管问责、加强预警系统建设强化声誉风险日常监管等具体对策建议,以期提升声誉风险政府监管水平。
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