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目前,国有商业银行在我国金融市场中仍然居于主导地位,其治理结构的完善性与治理机制的有效性,不仅在微观上影响到国有银行体系的经营状况和市场竞争力,而且还在宏观上影响到金融资源的配置效率和经济增长的潜力与质量。组织结构作为国有商业银行公司治理结构中重要一环,与权利结构、运行结构三者之间存在相互作用、相互影响的关系。我国国有商业银行适应计划经济时代特点而形成的“总行一一级分行一二级分行一县级支行一分理处”的层级管理模式,其组织结构特点是层次多、部门多、环节多,行政化色彩浓厚,这种组织结构本身的缺陷与产权制度安排以及内部运行机制中存在问题纠合一起,导致管理体制僵化、管理手段落后、管理效率和效果较差,难以适应市场竞争的要求,也使国家付出了巨大的经营成本,迫切需要按照市场经济规则对其组织结构进行彻底改造。
本文以现代企业组织理论为依托,以现代商业银行制度为参照系,对国有商业银行内部组织架构进行研究,探索国有商业银行内部组织架构的基本模式。在研究方法上,本论文体现了实证分析与规范分析的结合,通过对现实改革和银行管理实践中积累起来的素材进行归纳、分析和研究以及借鉴国际、国内银行业的先进经验,提出再造国有商业银行内部组织架构的设想。
本论文内容共分为五章:第一章是导言部分,提出问题并阐述研究方法和内容;第二章是理论分析基础,对科层制和现代企业组织理论作简要阐述;第三章是我国国有商业银行内部组织机构现状及存在问题的分析,阐述了传统组织结构以及改革后的组织机构的特点及存在问题,并对存在问题的成因作了简要分析;第四章是进一步改革我国国有商业银行内部组织架构的设想,借鉴国际经验和国内中小银行经验提出我国国有商业银行内部组织机构改革的主要任务,并提出了实现改革目标的相关措施;第五章是结论与讨论。
本论文的主要结论是:
1.国有商业银行适应计划经济时代特点而形成的“总行一一级分行一二级分行一县级支行一分理处”的层级管理模式,其组织结构特点是层次多、部门多、环节多,.行政化色彩浓厚,迫切需要按照市场经济规则对其组织结构进行彻底改造。
2.从国有商业银行组织架构的弊端成因分析,公有产权安排直接决定了国有商业银行组织架构模式和特点,运行机制的不完善凸显了组织机构的弊端。
3.借鉴国内外银行的经验,我国国有商业银行组织架构改革的主要任务,一是建立和完善规范科学的科层制结构:二是建立部分业务职能的事业部组织模式。
4.为确保改革目标的实现,必须采取如下的改革措施:一是明确国家所有者代表,解决产权主体“缺位”问题;二是继续推进扁平化改革,解决纵横整合管理难题;三是完善内部授权管理,解决组织运作效率低下问题;四是建立有效的激励约束机制,解决各级代理人行为不规范问题;五是建立相对独立的内部监控体系,解决监督乏力的问题;六是搭建新的会计核算系统,以适应事业部制改革的需要;七是对总行职能进行再造。