随着农村经济的不断发展,农村劳动力人口不断向农业外部转移,农地流转已经成为优化农村土地资源配置、帮助农民增收、推动农村经济进一步发展的重要途径。然而在欠发达地区农村,土地流转依然处于初级发展阶段,流转过程中还存在一些阻碍因素和弊端,无论是流转规模上还是在流转方式上都还存在一些“瓶颈”性制约。本文以怀化市农村土地流转为例,剖析欠发达山区农村土地流转的现实情况,旨在对欠发达地区农村土地流转存在的问题进行一些新的探讨与思考。本文以级差地租理论、规模经营理论以及制度变迁理论等相关理论为基础,以怀化市土地流转为研究对象,在广泛开展调查研究和实践探索的基础上,对欠发达地区土地流转存在的主要问题及其制约因素进行客观分析,并认证剖析问题实质,最后提出了加快推进怀化市农村土地流转的具体措施与对策。本文的基本结论是：欠发达地区农村土地流转存在一定的特殊性。制约欠发达地区农村土地流转的主要原因有：欠发达地区经济水平落后,劳动生产效率低,现代化农业体系不健全,与农村经济发展的配套设施不完善等等。改革欠发达地区农村土地流转的关键在于：完善法律制度,保障农民土地的根本利益,规范土地流转的行为,创新管理机制,搞活土地流转的形式,拓展经营范围,完善土地流转机制,防范土地流转的资金风险,用良好的富民政策吸引和鼓励农民返乡创业,使农村土地流转及其再流转逐步走上顺畅、便捷、高效的通道,让农民实实在在受益。