农牧业互助保险制度的建立和完善对于我国农牧业发展进步和农牧民持续增收具有现实意义。我国是一个传统农牧业大国,但是很难算是农牧业强国,和欧美发达国家的农业工业化发展相比,我国农牧业发展严重依赖小农经济,这一现状结合我国辽阔的疆域上复杂的自然条件,导致农牧业生产防灾抗灾能力极差,影响农民增收。农村总体趋势就是土地集约化,集中生产力,发展新型合作组织。而此类合作组织具有的互助性,天然的适合互助保险组织发展,这类组织的建立主要以临近地域为单位,面临的农牧业风险也大致相似,更容易就面临的统一风险设置险种,分摊风险,可以作为风险转移的基本手段之一。在对国内外实践经验及农牧业保险组织运行成果特别是监管措施进行系统梳理和比对后,结合相关基础理论,从法学的视角加以阐述,主要通过国内外比较研究的方法围绕我国农牧业互助保险组织的监管问题展开研究,内容主要包括:首先对我国保险组织的性质及经营方式展开了分析,通过对保险组织的性质及经营方式比对,引出互助保险组织的特殊性,然后以此为切入点,就互助保险组织的形态及特征和发展现状几个层面加以分析,然后对农牧业互助保险组织这一更特殊的类型进行了性质和现有监管模式的剖析。其次,对农牧业互助保险法律监管制度进行深入分析。一方面对其保险设立的前提进行必要探索,剖析存在的社会必要性;另一方面对内部法律关系和组织运行、财务管理等内控制度进行研究,确定组织存在正当性与持续发展的可能性;然后,对农牧业组织外部发展环境及外部法律制约现状进行分析,发现现有法律监管制度存在的不足。第三,从我国农牧业互助保险组织法律监管问题进行分析。通过国内外比较研究,以外国现状及示例为参考,从法律体系、自治能力、章程保障、救济渠道、外部监管等方面,对我国现有不足情况进行破题,设置问题引导,确定思考方向。最后,对农牧业互助保险组织监管改革提出建议。结合研究结论,先建议建构全面的法律体系,然后从互助保险组织发展最重要的四个维度出发,提出改革农牧互助保险组织改革的政策与措施建议,为农牧业互助保险组织相关改革提出可行性建议,为完善农牧业互助保险组织的运营管理和政府部门制定对农牧业保险的法律保障提供参考。本文创新点主要体现在三个方面:一是研究视角的创新,尝试从法学的视角研究农牧业互助保险组织的监管问题。二是对农牧业互助保险公司从准入到运营再到市场退出的整个过程的法律监管问题进行全面研究。三是拓展视野,对国际经验与国内实际进行了比较研究,并将研究视野从传统的农业拓展到更容易集约化发展的牧业,进行农牧业一体研究,有助于互助保险组织更大范围的推广。