2011年7月20日,联合国宣布索马里南部发生饥荒,此次饥荒是联合国自1993年后首次宣布索马里再次发生饥荒。虽然在很大程度上这次饥荒的诱因是非洲之角60年不遇的干旱,但事实上造成索马里饥荒的原因是多方面的,包括干旱、国内冲突、全球食品价格快速上涨、饥荒预警系统的不足以及索马里内部其它长期性的因素。而饥荒没有得到及时的控制并迅速蔓延,原因也是复杂的,包括索马里地区对人道主义活动的限制,援助行动(包括国际组织和民间组织)的缓慢和不足等。这并不是一次单纯的自然灾害,干旱只是饥荒的部分原因,索马里南部地区一直没有一个有效的中央政府,自1991年推翻西亚德·巴雷(Mohamed Siad Barre)政权后索马里国内冲突不断,而索马里内部之间的这些斗争始终贯穿于这次饥荒的始末,包括对饥荒的援助都产生了重大影响,这也是本文分析的重点。目前我国学术界对索马里饥荒的研究还比较少。本文多方收集相关资料,全面回顾了这场大饥荒发生的过程,重点分析、探讨索马里饥荒发生的主要原因,并提出一些对应的政策。本文主要内容分为三个部分。第一部分,介绍2011年非洲之角饥荒发生的概况,包括饥荒的过程、背景以及叙述饥荒发生时各方的行动。第二部分作为本文的重点,从内外两个部分,分析影响2011-2012年索马里饥荒的因素。首先从四个方面解读影响饥荒发生的内部因素。饥荒的发生是自然因素、经济因素、政治因素、社会因素共同作用的结果。在对饥荒进行分析时,人们往往不能正确解读这些因素在其中产生的作用,并很容易被表面的原因所误解,过分夸大一些因素的作用而人为忽视另一些因素的影响,而简单的把饥荒归为天灾或经济原因,而忽视其它因素对饥荒的影响。其次分析外部行动在此次饥荒中的影响。尽管此次饥荒的发生很大程度是由于索马里内部因素造成的,但饥荒发生时外部救援的不足使得饥荒没有得到及时的遏制与救助,从而对索马里饥荒发生地区产生了更大的影响。第三部分是政策分析,分析饥荒的预防与解决方法。要想从实质上解决索马里饥荒,首先必须实现索马里的和平与稳定,但介于索马里当前的情况要想从内部制止饥荒的发生并不现实,因此本文对饥荒的预防与解决的分析侧重于在外部的援助。