2005年—2017年,中国社会发展进入了高速轨道,政府公共管理水平日渐提升,交通基础设施建设取得了丰硕的成果,民众出行条件得到了明显的改善,生活水平逐步提高。交通基础设施建设是政府实施公共管理的一个重要内容,当前欠发达地区交通基础设施建设是地区发展的一个短板,严重落后于东部、沿海发达地区建设水平和服务水平。在建设中城镇化发展、人口流失、地区政府财政困难、交通基础设施建设和运营维护资金不足、筹资困难、土地稀缺,使得建设陷入困境。交通基础设施建设是全社会关注的热点,其对于地区经济发展、城镇化推动、人口流动影响一直是专家们关注的问题,本文在前人研究的基础上通过对比分析、对欠发达地区建设中陷入困境的原因进行了分析研究。通过研究陕西省欠发达地区交通基础设施建设发展状况,对比陕北、关中、陕南三个区域中六个代表性欠发达县区的交通基础设施发展现状、城镇化发展情况、人口结构、地区间地理等差异以及各地区交通基础设施建设中面临的困境,进而探索性分析欠发达地区交通基础设施建设中存在的共性限制因素,剖析其产生的原因,探究通过政府科学决策、“小型自给社会经济圈建设”、政府和社会力量合作、上下级政府间转移支付、同级政府间转移支付等方式、解决地区城镇化不合理、人口流失、建设资金不足、区位优势不明显等导致建设陷入困境等问题的途径,为欠发达地区交通基础设施建设在政府管理决策、资金筹集、社会矛盾排除等方面提供借鉴,也对欠发达地区社会基础设施建设研究提供经验。