目前,我国正处于快速城市化的阶段,城市化剧烈地改变着我国许多城市的生态状况,其中,不透水地面积的快速扩张导致了地表雨水径流的剧增,改变了城市水循环,对城市生态系统产生了负面影响。在高度城市化背景下,暴雨产生的雨水径流常常给城区造成两方面的危害:一是数量性质的雨水洪涝灾害,二是径流携带的沉积物和污染物造成的质量性质的水体污染。此外,雨水径流的直接排放也是潜在可利用雨水资源的巨大浪费。因此,过度城市化引起的雨洪水问题越来越受到关注。随着城市干旱缺水、洪涝灾害、水环境恶化三大问题逐渐成为城市可持续发展的瓶颈,而雨水作为水循环系统中的一个关键要素,在构建可持续水循环系统过程中发挥着重要作用。城市雨水资源化利用是改善城市水危机问题的有力措施。雨水排放费作为一种环境监管的经济手段,在推动雨水利用方面具有激励奖惩和筹集资金的双重作用。通过城市雨水排放费制度的建立来实现对雨洪径流的防御、管理和利用,是实现城市可持续发展的重要途径。从国际发展趋势的演变路径看,城市雨水利用将成为一个重要性不断攀升的研究课题。为推进雨水利用事业的雨水排放费制度研究,具有经济学和环境学的跨学科研究特色,是一种基于经济学视角的推动雨水利用事业的激励机制研究。本文首先总结了城市雨水排放费制度在德国、日本、美国的实践经验,接着对国外3种经典的雨水排放费算法进行了比较分析,在此基础上结合我国的地理、水文、社会、经济、环境等概况,提出了具有我国特色的城市雨水排放费制度的设计框架。框架内容包括:制度目标与原则、算法选择与调整、配套的减免与补助政策、征收和管理模式,以及制度实施过程中的影响因素分析。最后,以深圳市为例进行雨水排放费的算法设计、指标确定、费率计算,并对计算结果进行了敏感度分析。按土地利用类型计算的雨水排放费征收标准、计算方法、及指标体系都具有一定的参考价值,可以为深圳市或其他城市实施雨水排放费制度提供政策参考。