作为我国当前的基本国策,建设节约型社会是各个行业发展中的重要课题。我国“十一五”规划期间为了达到节能降耗、节能减排的目的,要实现节约1.01亿吨标准煤,建设节能建筑的总面积累计要超过21.6亿平方米的总目标。然而在一系列政策颁布实施的同时,我国还缺乏一套行之有效的评价城镇住宅节能实施效果的指标体系,因此建立城镇住宅节能综合评价指标体系变得尤为重要。本文从建筑节能的经济、社会、环境三方面的效益出发,分析了青海省城镇住宅节能现状,总结了青海省城镇住宅节能存在的问题。根据建立城镇住宅节能综合评价指标体系的理论基础,充分考虑了青海省实际情况,通过指标结构的设立、指标的筛选、指标权重的确定、指标的评级方法和综合评价结果等关键步骤,运用了解释结构模型法、层次分析法、模糊隶属度函数等方法,成功构建了青海省城镇住宅节能综合评价指标体系,并通过将综合评价指标体系在实际案例上的运用,验证了指标体系的初步合理性与适用性。同时,根据该评价结果对青海省城镇住宅节能工作提出了一些合理的建议。本文对于完善青海省的节能指标体系起到了积极的作用,同时还对青海省建筑业响应国家号召,节约能源,共建环境友好型社会起到了辅助作用。