在我国,全民普法已持续开展36年,在普及法律常识、树立法治观念、提升法治素养以及服务法治建设、保障社会稳定等方面取得了显著成效。为进一步提升基层普法政策的实施效果,本文综合文献研究以及网络问卷和实地调研等方法,运用7949份问卷收集到的详实调查数据对攀枝花市基层普法政策的实施情况进行了剖析、研究。从调研结果来看,攀枝花市普法基础设施建设、普法工作力量保障、普法宣传活动开展等方面的政策都基本得到了落实,但还存在政策实施的协调主体缺位、政策实施的专业力量不足、政策实施的整体力度不够、政策对象的需求把握不准等显而易见的问题。究其根本,组织嵌入的程度不够、职能嵌入的程度不够、行动嵌入的程度不够、技术嵌入的程度不够等,是导致基层各项普法政策都得到基本落实的情况下,普法的政策目标未能得到有效实现,普法成效不佳的主要原因。因此,本文从嵌入理论的视角,提出嵌入式基层普法的构想。一是通过组织嵌入实现基层普法政策实施主体的重塑,二是通过职能嵌入加强基层普法政策实施要素的整合,三是通过行动嵌入培育基层普法政策实施的内生动力,四是通过技术嵌入提升基层普法政策实施的精准程度。在基层普法的组织资源、人力资源以及专业力量、经费等稀缺的约束条件下,嵌入式基层普法上是对整合基层普法资源的有益尝试和探索。