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随着国家对教育事业的重视以及科教兴国战略的实施,我国高等教育事业面临着前所未有的发展机遇。各高校招收的学生数量急剧增加,学校规模也得到迅速扩大。但是,要实现高等教育大众化的战略目标需要庞大的资金支持。在国家教育经费投入一定的情况下,许多高校为了缓解学校发展经费的不足,纷纷进行银行贷款,而且规模越来越大。如今,负债办学在我国己成为高校的一种普遍现象。
但是,从目前来看,我国高校负债发展并没有呈现良性发展态势。我国高校贷款存在的问题主要包括:(1)部分高校贷款增长过快,贷款存量过大;(2)学校贷款的还款责任不明确;(3)贷款动机不当;(4)贷款决策的非理性化,缺乏财务风险意识:(5)贷款的管理和使用缺乏科学性: (6)还款渠道单一、还贷负担重; (7)还贷计划形如虚设。究其成因,作者认为,高校贷款风险的形成主要有三个方面因素:(1)政策背景是高校贷款风险形成的初始原因;(2)经济遡求是高校贷款风险形成的直接动力; (3)制度因素是高校贷款风险形成的根本原因。
高校贷款行为必然会产生风险,关键是要将风险控制在自己能够承受的范围之内。因此,对于高校贷款风险的控制,一方面应从政府和教育主管部门入手,通过明确政府和高校各自权利与责任、建立健全高校责任人贷款行为的经济责任制度、加大教育经费的投入、加强对高校贷款资金的监管工作等措施来对高校贷款风险加以控制;另一方面,各高校自身也应积极加强和树立风险意识,做到适度、科学、理性举债;加强对贷款资金使用的管理,提高资金的使用效率;并多渠道筹措资金,开源节流,增强还贷能力,从而将贷款风险降低到一个合理的、可接受的范围之内。