在中国,由于特定时期的金融抑制政策,造成了大量民营企业融资难和大量民间资本闲置或低效率运转的情况同时并存,这种资本的错位配置为民间借贷的生存与发展提供了空间。民间借贷的存在,一方面拓宽了民营企业的融资渠道、缓解了中小企业的融资压力,对于推动实体经济发展起到不可忽视的积极作用。但在另一方面,由于民间借贷本身存在着演进悖论,加上缺乏规范的金融政策,因此不可避免蕴含着巨大的金融风险。以煤炭资源兴起的榆林市,民间借贷异常活跃。但2011年以来,由于国家实施紧缩性货币政策,同时受国际环境及国家宏观政策的影响,能源价格下跌和房地产泡沫的逐渐显现,使得2012年底至今,引发民间借贷频发,挤兑、借贷人“跑路”风波,甚至群众聚集事件不断发生。榆林民间借贷危机的持续发酵,暴露出民间借贷资金链危机及其存在巨大风险,这对我们全面了解当前民间借贷的利弊,认清当下民间借贷的发展路径,以及有针对性地提出解决的方式方法提供了很好的实践范本。本文在全面分析榆林民间借贷产生的原因和现状、面临的问题及其原因的基础上,结合榆林地区具体实际,针对如何规范民间借贷健康发展,促使民间资本更好服务于实体经济,助力经济转型发展提出一系列政策建议。本文在文献整理和实地调查的基础上,综合应用规范分析和实证分析等研究方法,对榆林地区民间借贷问题进行研究。全文分为六个部分。第一部分介绍选题背景及研究意义,并对相关理论进行系统梳理及简评；第二部分介绍目前我国民间借贷的现状与特征；第三部分对榆林地区民间借贷发展的原因及现状进行分析,指出该地区民间借贷的发展既有特定的社会文化背景,也是当地经济发展的的必然要求；第四部分针对榆林民间借贷存在的问题,理清思路,探寻缘由。着重说明榆林民间借贷危机对当地经济与社会造成的影响；第五部分主要是在前文的分析基础上,针对当前榆林民间借贷存在的问题,提出解决对策,指出当前我国应完善民间借贷的政府监管,通过完善金融服务体系,搭建民间资本通往实体经济的“桥梁”；文章在第六部分进行了归纳总结,指出民间借贷存在具有必然性和普遍性,基于风险的膨胀、声誉约束机制失灵等方面的原因,规范民间借贷必须依赖于政策、制度层面的支持与保障。