企业是技术创新的主体,而中小企业则是这一主体中最活跃、最富有活力的组成部分。甘肃省整体技术创新能力相对较弱,中小企业技术基础更加薄弱,与发达地区比有很大差距。全省大部分中小企业的经济实力和投入能力差,自主创新能力和技术自供能力弱,技术创新活动不活跃,这与甘肃自身区位、环境、历史经济积累和人才等因素有关,更重要的是与甘肃促进企业技术创新的发展战略和政策环境有密切关系。甘肃缺乏有利于技术创新发展的软环境,制约了中小企业技术创新活动和高技术产业的创新发展。本论文从公共政策的视角,分析甘肃中小企业技术创新存在的问题和原因,以期达到改善政策及政策环境的目的。本文涉及三个方面的公共政策问题：一是公共政策制定问题,二是政府职能问题,三是技术创新支持理论。全文对中小企业技术创新要素引入多元政策因素,对甘肃中小企业技术创新进行多角度的分析、研究,并对甘肃中小企业技术创新存在的问题从政府角度进行原因分析,找出政府有为、应为而无为以及不为之处。论文内容分为六个部分。第一部分是概述,主要介绍研究背景、研究内容及意义、研究方法。第二部分是相关理论与实践综述。第三、四、五部分分别就甘肃中小企业技术创新存在的问题及政府角度可能的原因进行分析,然后在借鉴西方政府支持中小企业技术创新经验的基础上,提出了促进甘肃中小企业技术创新的政策措施。第六部分概括了全文结论。通过分析,本文有以下结论：第一,政府对中小企业的支持应该是全方位。甘肃应集中相关资源,围绕区域支柱产业,吸引和集聚省内外各种技术创新要素,通过技术创新、运用高新技术促进中小企业产业升级,打造一个支撑创新活动有效开展的平台,进而使甘肃成为吸引、集聚技术创新要素并能充分发挥要素效能的洼地。第二,政府采用诸如政府采购、项目补贴等非市场手段,是解决中小企业技术创新难题的途径选择。