随着社会的发展进步,欠薪这一社会现象在其他行业几近消失,但惟独在建筑行业仍然普遍存在着,蔚为壮观。各项制度、法律、法规、政策、文件的出台和相关职能部门的增设都未能有效遏制这一趋势的蔓延。可以说,不但没有得到实质性遏制,而且其数量、规模乃至对社会的冲击力更是远远超越上世纪80年代末到90年代初期的那些零散化的欠薪事件,尤其是类似上海、广州这样的发达城市尤显突出。尽管欠薪问题已经引起了社会各界的广泛关注,各级政府都在不遗余力采取对策解决,但整体而言,面向建筑行业农民工群体的欠薪治理仍然乏力,制度冲突、机制缺失等一系列问题并未得到根本解决,农民工权利也未得到有效保护。破解建筑行业欠薪难题,单靠整治仍然不行,必须建立健全长效机制,从源头堵截、标本兼治,当前,最紧迫的问题是加强政府监管和治理,规范和完善建筑市场。目前,建筑行业的工资拖欠状况呈现出人数越来越多、数目越来越大、时间越来越长等特点,亟需进一步深入研究解决,因为欠薪问题的解决不仅关系到建筑企业经济效益甚至是建筑行业的经济效益,而且关系到社会的长治久安。对此,本文运用实证研究方法,以上海地区为例,深度剖析建筑行业欠薪问题的现状和深层次原因并提出相应的解决对策,力图以治理理论为基础,重点探讨政府在欠薪问题解决过程中所能够发挥的作用,在一定程度上弥补建筑业农民工工资权利救济研究方面的不足,以推进相关理论研究。第一章从厘清相关概念入手,阐述政府监管欠薪问题的理论基础。第二章研究上海建筑行业欠薪问题及发展现状,以大量的统计和调查数据为依据,分析整个建筑行业欠薪问题的产生是工程项目建设资金链条依靠垫资维持和用工方式商业化共同作用的结果,而建筑领域社会信用体系缺失、相关法律法规不完善、农民工缺乏组织和群体的帮助等因素,又使得欠薪问题进一步扩大化,而政府监管的困境也在于此。第三章分别从社会制度,法律关系,企业主体,劳动者主体等方面深度揭示现阶段建筑行业工资拖欠的原因。第四章就上述几方面原因提出解决上海市建筑业欠薪问题提出对策建议。本章主要从国家立法、政府执法、行业保障、个人维权四个方面阐述各主体在解决该问题过程中应当采取的具体举措。最后结论部分,重新对本文的研究思路进行梳理,总结建筑业欠薪问题的研究路径及结论。