城市综合管廊作为地下空间管线集约化管理的一种主要措施,有效解决了采用传统直埋法,对市政管线扩容、更新、维修过程中导致的“道路拉链”问题,但由于城市综合管廊建造技术复杂,资金投入巨大,而政府本身缺少充足的资金、建设技术和管理经验,无法独自承担项目的建设及运营职责。因此从2015年以来,国务院制定颁布了一系列运用PPP模式推进我国基础设施建设及公共服务的办法与规定,并划定了 10个试点城市开展城市综合管廊PPP项目,其中就包含包头市北梁综合管廊PPP项目。我国的城市综合管廊PPP项目实践尚处于起步阶段,与西方和日本等较早采用PPP模式实施综合管廊项目建设的国家和地区相比,明显缺乏理论基础和实践经验,尤其是在项目全生命周期建设中的风险分担问题。本文在PPP项目风险分担理论基础上,以包头市北梁综合管廊项目为案例,分析该项目涉及的参与方,以及不同阶段存在的潜在风险,力争在公共部门和私营部门之间建立公平、合理的风险分担机制,并依据相应风险分担原则,对该项目的风险分担实践提供对策和指导。本文通过广泛的文献阅读和案例分析,结合项目实际情况,归纳出适用于该项目的初步风险清单。针对初步风险清单,首先运用德尔菲调研法筛选出关键风险因素,并初步划分为单一主体承担的风险因素和非单一主体承担的风险因素;再采用模糊综合评价法对关键风险因素进行评价,并确定公私双方对非单一主体承担的风险因素的分担比例;最后从制度、组织和合同三个方面项目风险的分担提出保障措施。