政府是资源配置的重要主体，主要参与市场失灵领域、经济效益差而社会效益较好领域，以及高市场配置成本领域的资源配置。通过融资平台筹集发展资金成为我国地方政府投资资金来源的主要途径。当前，我国“新城运动”蓬勃发展，但资金不足已然成为新城建设最重要的制约因素。本文从理论和实证两方面展开新城建设中政府投融资研究。理论部分：一方面总结了新城规划建设和地方政府投融资的已有研究成果，另一方面归纳了国内外新城建设中政府投融资的做法和经验，为实证分析奠定基础。实证部分：首先对抚松新城战略进行全面解析，认为抚松新城建设中政府投资的领域主要为基础设施改造和建设、社会事业、生态建设、生态移民。其次，根据上述领域的投融资特点，可归并为公共物品和生态移民两大领域进行融资模式设计。抚松新城公共物品领域项目除需要财政投入和恒信投资管理有限责任公司融资主体外，更多需要引入外部资金、技术和管理的支持，以及民间资本的参与；而生态移民工程的落实重点在于移民人口的住房建设，政府主导的生态移民人口住房建设的融资模式应以中央财政补助金、财政专项资金、土地出让金等政策性资金为主，其他资金为辅。再次，为了有效满足抚松新城建设投融资需求，应从（1）规范融资平台，提高投融资能力；（2）健全风险管理体制机制，防范投融资风险；（3）创新金融市场体系，强化市场支撑作用；（4）创新体制机制，推动民间投资发展等四方面加强抚松新城政府投融资的保障体系建设。