统筹推进“五大改造”新格局,进一步夯实监狱安全管理基础、提高罪犯矫治水平,是时代对监狱工作的新号召、是人民对监狱管理的新诉求、更是践行改造宗旨,向社会“输出”合格守法公民的新要求。要持续提升“五大改造”管理能级,罪犯的分类管理则是“分水岭”,其“精细化”“科学化”“规范化”与否,已然成为衡量矫治效能、监狱管理水准的标识,受到普遍重视。但从目前看,监狱执法规范化、管理科学化、教育矫治有效化的“压力”与罪犯的分类管理及其评估应用的“简单粗放式”矛盾日益凸显,其相关研究亟需提上议事日程。本研究通过文献研究法、比较研究法及案例研究法,探讨了国内外罪犯分类管理及其相关应用的差别。本研究以上海市Z监狱为例,分析了罪犯分类管理现状即在“五大改造”背景下的效果。从上海市Z监狱罪犯分类管理来看,目前监狱罪犯分类管理在“五大改造”方面的效果不尽人意,主要表现为:分类评估标准不一、罪犯处遇分类区分度不大、罪犯奖惩作用不大、管理职责交叉空设,从而导致现行分类管理模式对罪犯矫正效果不明显。而引起这一系列问题的原因在于缺乏明确执行标准、缺乏专业的罪犯分类机构、缺乏专业的罪犯分类人员、缺乏“本土化”的专业罪犯分类工具、分类管理及其评估应用缺乏激励、功能性监区运行不畅、承包监组职能弱化。本研究还利用帕累托分析法、强化理论、经验化理论、法约尔五大职能理论等新公共管理理论,结合“五大改造”背景以及上海监狱实践,提出了探究罪犯分类管理及其评估应用的必要性,以及解决当前困境的具体的措施、建议和构想,即明确评估主体、规范评估内容、加强功能性监区建设、提升管理考核、探索减刑假释考验机制,并由此形成了本研究的主要结论。研究结果从一定程度上诠释了罪犯分类管理在监狱“五大改造”新格局中的作用,丰富了监狱现有的管理研究成果,同时也为创新监狱在实践提升管理能级、实现内涵式发展、加强治理体系和治理能力现代化方面提供了启示。